| 伊拉克虐囚酷刑备忘录将引发华盛顿政治地震 |
| [ 06/19 03:27 来源：华盛顿观察 ] |
伊拉克阿布格莱布虐囚丑闻爆发的两个月后在美国仍然政治阴霾不散，一大原因是长长一串来自美国政府内部关于酷刑的备忘录、指令等等正在逐渐浮出海面，而曝光这些文件的人当然是政府内部早对备忘录有不同看法的人。华盛顿的政治风暴大有山雨欲来风满楼之势。 虽然美国早在1955年就签署了反对酷刑的《日内瓦公约》，但是9.11之后，布什政府内部对于如何拷问恐怖分子的争论以及伴随这场争论的权力斗争不宣而战。白宫内有一股强大的势力推动“日内瓦公约不适用于反恐怖主义之战”的说法。 2001年9月16日，副总统切尼在9.11后在他接受的第一个采访中说道，“能够基本上使用我们掌握的任何手段来达到我们的目标，这一点对我们将至关重要。”当时因为9.11刚过，切尼的话并没有引起多少公众的反弹。 副总统“使用我们掌握的任何手段”这句话刚刚落地，立时开始被政府的律师们开始用法律和政治语言解释。在美国2001年10月份进入阿富汗之前，要求放开手拷问塔利班和基地恐怖组织成员的呼声就在布什政府内部此起彼伏。国务卿鲍威尔对这样的声音感到极为不安。根据国务院内部的声音，当时鲍威尔据理力争，说“你们不可以不遵守日内瓦公约。”这场争斗一直继续到四月份阿布格莱布虐囚丑闻的爆发，也同时延展到白宫，争斗的一方是以赖斯女士为首的国家安全委员会，另一方则是白宫和副总统的律师们。 美国联邦调查局和中央情报局在如何拷问恐怖分子嫌疑人方面一直争斗不已。一直到2001年11月“基地”组织的高级行动人员Ibn al-Shayjh Al-libi在阿富汗落网，拷问恐怖分子就是在联邦调查局的“后院”。然而从Al-libi，中情局争夺对恐怖分子的拷问权终于开始胜利。中情局在阿富汗的办事处主任直接向中情局极端鹰派的反恐怖头子廓福·布莱克（Cofer Black）求救，布莱克转而向当时的中情局局长特内特申请支援，特内特直接到白宫搞定Al-libi拷问权一事。因为特内特同白宫的密切关系，联邦调查局局长穆勒无可奈何。从此，一贯处理恐怖分子拷问，也比较怀疑酷刑会出结果的联邦调查局在这场政治争斗中吃了败仗。 2002年2月，美国国防部长拉姆斯菲尔德说：“现实是，现在基地组织和塔利班的情况不同于当时《日内瓦公约》制定时的情况。”同月，布什总统公开宣称美国军人将遵守《日内瓦公约》的精神，但是塔利班和基地组织的俘虏事实上不够格作日内瓦公约保护的“战俘”。 中情局因为70年代一系列不可告人的秘密行动后来被曝光，因此在施用酷刑前一定要有高层的书面授权。另外，另一位基地组织高级成员Abu Zubaydah被捕，而不合作，中情局看他不招供却也奈何不了他，也是2002年司法部备忘录出台的一个原因。 2002年8月，司法部前律师（现加州大学法律系教授）约翰·余（John Yoo）起草的一份备忘录是整个酷刑备忘录所引发的政治争斗的一大转折点。这份备忘录列举了所有为维护“反酷刑”所设立的各种国际法障碍，而逐条解释该如何规避这些障碍，同时达到目的。这份备忘录还指示中情局说，对国外的基地恐怖主义分子施以酷刑“可以说得过去”。中情局于是开始试验性地使用打开手掌重煽耳光，假活埋和湿窒息（用湿布蒙住囚犯的脸，让水不断留下，让囚犯有窒息之感）等审讯手段。 2002年12月，拉姆斯菲尔德批准了对关塔那摩基地囚犯17项被允许的拷问手段，包括不许睡觉，还有让人痛苦的姿势，例如让囚犯站在水中只能脚尖点地，否则就会淹死。2003年拉姆斯菲尔德慑于国际法收回了这一备忘录，在2003年4月出台了一个新的手段略微缓和一些的备忘录，使用至今。 等到美国开始攻打伊拉克，针对拷问囚犯的守则和备忘录事实上全被抛到了脑后。没有受过训练的士兵不得不对付几千名伊拉克俘虏，而美军有故意使事情模糊化，抵抗战士和恐怖分子这条界线，使得这些本来就一头雾水的美国大兵更是无章可循。 国防部一名高级的官员曾对《时代周刊》说，对伊拉克战俘的拷问手段要比对关塔那摩基地的囚犯要“更狠一些”，在关塔那摩基地不被允许的拷问手段，比如使用狗来恫吓囚犯，在伊拉克被允许使用。《华尔街日报》报道说在伊拉克一些监狱，囚犯们干脆手腕被绑上“恐怖分子”的标记。 国防部的种种超越“日内瓦公约”的小动作让一些人，尤其是美国海军感到不安。他们找到海军司令阿尔贝托·莫拉（Alberto Mora），于是莫拉大概于2003年1月找到国防部的法律总顾问（General Counsel）海恩斯二世（William J. Haynes II），警告说军队军官对这种做法感到不舒服。海恩斯表示同意，拉姆斯菲尔德于是在2003年1月15日下令暂时停止所有“升级”的审讯手段。 2003年3月国防部拷问工作小组（Interrogation Working Group）草拟了一份报告，以国际安全的名义，总统有权批准几乎所有肉体或心理的折磨，包括酷刑。这份报告进而规定了拷问可以使用的手段，但是思想同约翰·余的备忘录大同小异。 目前如何来应对这挡不住酷刑文件曝光风波，一些国防部高层官员说干脆就给这些酷刑备忘录解密，省得一点一点漏出来，政治杀伤力更大。也有的国防部官员说这些酷刑文件不可解密，因为基地组织成员已经在用美军的战斗守则训练自己的成员，这些拷问用的酷刑手段一旦见光，被基地组织抓住的美国人将自食美国国防部种下的苦果。 陈雅莉，《华盛顿观察》周刊(Washington Observer weekly)第21期，2004/6/15 |