2004年6月18日，美国土安全部(DHS)向管理和预算办公室(OMB)就H-1B每年的限额影响学生非移民身份的问题送发了一份备忘录。备忘录本身还没有被公开。但此备忘录可能涉及外国学生(F-1)由于H1-B限额而面临的身份转换问题。据估计也有可能包括交流学者(J-1)和职业学生(M-1)。此备忘录有可能消除这些短期签证持有人对毕业后有可能间断身份的忧虑。 由于从2004年度起， H1-B的年限额恢复至三年前的65000，使许多外国学生无法在他们学生身份有效期之内完成身份转换，因为截止2004年2月17日， 2004年度的H1-B已经全部用完。移民局因此在4月1日以前暂时停止了接受新的申请，而且于4月1日以后递交的申请只能申请2004年10月1日以后，也就是2005年的名额，因此新的工作身份在10月1日以前不能生效。有许多学生在毕业后申请了临时工作许可---为期一年的社会实践(OPT)，但他们的OPT可能在2004年10月1日以前过期。您也许已经知道，学生在毕业并结束一年的社会实践(OPT)后，最多有还60天的宽限期可以合法滞留美国。但在许多情况下，即使加上60天的宽限期，学生身份也无法保持到10月1日以后。许多学生因此而面临在能够转换成工作身份之前丧失合法身份的问题。在此情况下，即使移民局批准了雇主的申请，受益人，也就是外国学生，必须回到其母国向美国使馆或领馆重新申请签证而入境。美移民局前身(INS)数年前曾遇到过同样的问题， INS在当时颁布了一项规定，允许所有的由于H1-B限额问题而丧失合法身份的学生(F-1)和交流学者(J-1)留在美国转换身份。但尽管2004年度的名额在2月份就已经用完，迄今为止移民局并未颁布任何有关解决此问题的规定。

此次国土安全部的备忘录针对的是同样的问题。由于备忘录还未公布，具体内容尚不清除。它是否将适用于交流学者(J)和职业学生(M)也尚属未知。 更不清楚的是美移民局将如何处理那些已经递交并被拒绝的申请。 读者请注意查阅本报本版以后的有关信息。 最近还有一则有关非移民签证的信息引起了一些学生和工作签证持有人的误解和担心。 美国务院公布，国务院原有的“境内申请过期签证重新生效”的服务将被取消，接受申请的截止日期是2004年7月16日。众所周知，入美国境需要入境签证。在大多数情况下，您需要向美在境外的使馆和领馆申请签证。但如果您的护照中已经有同类签证，但过期尚未超过一年，并符合其它要求，您可向国务院递交申请，使您的签证重新生效，由此而免去在境外申请签证的麻烦。您也可以放心地离开，因为您已经有入境签证在手。国务院宣布从2004年7月16日起取消此项申请，使许非移民误以为会影响自己的签证身份。 事实是如果您在美国境内转换过非移民身份，比如，从F-1转成H-1，并从未以新的签证身份(H-1)出过境，那么此项服务并不适用于您，因为您的护照中根本没有可以重新生效的“签证(visa stamp)。”如果您需要出境，您必须向美在境外的使馆和领馆申请签证。因此，此项服务的取消并不对您造成任何影响。

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