月初劳工部公布的就业报告显示，虽然经济复苏已经步入正轨，但全美6月份新增的工作仅11万2000人，还不到华尔街分析师预期的一半，显示就业市场仍然低迷。不过，如果具有共同基金方面管理才能的话，特别是如果您能够担任共同基金董事或者董事长的话，则另当别论了，因为根据联邦证券管理委员会（SEC)最近通过的一项决议，共同基金业的领导层将会出现波动整个行业的大换班行动。

股市与共同基金最高监管机构证管会6月底终于以3比2票决通过了新规定，要求共同基金董事长由独立董事担任，而且75%的董事会成员也必须由独立人士担任。此外，证管会除了规定董事长独立以及增加独立董事比例之外，还规定如果董事认为有必要，可自行聘请员工。

这项一年半之后正式生效的新规定，禁止担任基金经理的人员同时担任公司董事长，以减少管理层出现利益冲突的问题，进一步推动高达7.4兆元共同基金业的改革。

业内人士预期，在全美大约3700个共同基金中，约80%的基金董事会需要更换董事长，而大约2000家共同基金公司需要更换独立董事，此变动会对整个基金业甚至对该行业的人力资源带来巨大的影响。波士顿大学的共同基金专家法学教授法兰科尔（Tamar Frankel）说，新规定意味著共同基金管理权将出现转移。而要完成这一工作，找到这么多的董事长与董事并非易事。

自从纽约州检察长史匹哲去年拉开对共同基金行业违规行为调查的序幕后，曾经一度宣称该行业无丑闻的共同基金业丑闻不断曝光，许多共同基金业者花钱消灾，与监管部门达成和解，引起了各方的高度关注，因为全美大约有9500万人的储蓄投资共同基金。该行业的丑闻使得投资者信心大减，因此，证管会提出了包括共同基金董事长为独立董事等一系列改革措施。

有关基金公司掌门人必须由独立人士担任的提议通过后，受到了指导公司改革的沙班斯奥克斯利法案主导人、众院金融服务委员会主席奥克斯利 (Michael Oxley)以及证管会主席唐纳森（William Don-aldson）等人的支持。

奥克斯利称通过该决议的6月23日为共同基金投资者的独立日。他说：「共同基金投资者终于可以有致力于股东盈余回报、而不是收取股东费用赚钱的领导人了。」

华尔街资深人士、证管会主席唐纳森则认为，新规定为证管会在有关共同基金规章制度改革方面的又一里程碑。虽然证管会内部存在分歧，但唐纳森坚持表示，为了避免共同基金系统存在的利益冲突与保护投资者的利益，基金的董事长必须由独立人士担任。

在目前的共同基金业，大多数董事长都身兼投资顾问公司的执行长，批评者认为这种情况导致基金的经理们柯断了应该代表投资者利益的董事会。由于这种双重身分，董事长很难避免利益冲突，正如谚语所说，常在水边走，哪有不湿鞋。

虽然证管会通过了上述新规，但有一些业界著名人士努力游说试图杯葛有关董事长必须独立的规定，因为他们认为这不仅没有必要，而且也不实际。共同基金丑闻被披露以来，该行业已支付了大约20亿元的赔偿成本。证管会的规定能否让丑闻减少，仍然意见分歧。

持不同意见者举例说，普南投资（Putnam）董事长是独立的，但该公司却是第一个被指控从事不当交易的业者；而富达投资（Fidelity）董事长与执行长均是同一人，但该公司却没有丑闻。

就连证管会内部也是意见不一。共和党籍主席唐纳森此次与高斯密德（Harvey Goldschmid）等两位民主党成员站在一起，投票支持该提案。此案表决前，鲁德（David Ruder）等七位前证管会主席，无论是共和党籍或者民主党籍，曾致信有关部门支持独立董事长等决定，他们认为这对于保护投资者的利益至关重要。

鲁德等在信中说：「我们相信，与同时担任基金经理的董事长相比，独立的董事会主席将能更好的创造条件，代表基金股东的长期利益。」独立董事长可以透过制定董事会日程与控制会议等，为独立的董事会提供必要的帮助与指导，完成股东委托给他们的责任。

而格拉索曼（Cynthia Glassman）与艾金斯（Paul Atkins）等两位共和党籍成员则持反对态度。他们认为，由外部人士担任基金公司董事长，可能降低基金的效率，不利于董事会保护投资者利益。本身就是经济学家的格拉索曼表示，该提案缺乏理论数据的支持，而且可能给投资者增加新的成本负担。