中国考虑设立支持晶片业初创企业的风险基金

[ 11/27 10:17 来源：亚洲华尔街日报 ]

中国政府为了支持该国新兴=半导体行业内的初创企业，正考虑设立一项新的风险基金，每年的支出总额最高可达人民币10亿元(1.21亿美元)。

中国政府今年7月份同意停止给予国内晶片公司以退税待遇，美国等国此前抱怨说这项待遇构成了对进口晶片产品的歧视，因此，上述基金成为中国政府鼓励国内晶片公司发展的一系列新举措的中心环节。赛迪顾问股份有限公司(CCID Consulting Co.)半导体咨询事业部的李珂说，虽然该基金的具体规模尚未最后确定，但政府官员们已原则同意在明年4月份之前推出这一基金，届时政府的退税政策将要到期。赛迪顾问是中国政府下属的一家机构，它正在帮助起草政府鼓励半导体业发展的新措施。

中国政府近年来一直积极鼓励对国内晶片业的投资，以期使中国摆脱对昂贵进口晶片的依赖，中国目前用于电脑和其他产品的晶片主要依靠进口。Gartner Dataquest提供的数据显示，包括用于出口产品的晶片，中国去年的半导体销售额超过了280亿美元。

中国政府从2000年起一直在执行的一项政策是，对于在中国生产且在国内市场销售的晶片，给予退还大部分增值税的待遇。中国的增值税税率为17%。批评人士称，这项退税政策对外国企业不公，因为它们在中国出售的晶片需全额缴纳增值税，而那些享受退税待遇的晶片产品最低负担的增值税税率只有3%。美国针对中国的这项退税政策于今年3月向世界贸易组织(WTO)提出了起诉，中国政府7月份最终同意从明年4月1日起不再执行这项政策。

自从作出这项决定以来，中国政府一直在向忧心忡忡的国内晶片企业耐心强调，政府仍然致力于向它们提供帮助，只不过新推出的政策要符合WTO的原则。上述拟议中的风险基金看来就合乎这一目标，它与台湾等地成功实施的政府鼓励晶片业发展的措施相类似。中国政府已经在向其他高科技产业提供了资金支持。

赛迪顾问的李珂说，这一拟议中的基金将主要资助晶片设计和研究公司，而非那些更具资本密集型特色的晶片制造公司。李珂同时还担任中国半导体行业协会(China Semiconductor Industry Association)资讯交流部主任。他说，中国财政部每年都会向这一基金注入资金，但资金的具体分配则由中国的信息产业部(Ministry of Information Industry)负责。李珂称，这一基金的具体实施计划预计政府鼓励半导体业发展的其他新措施预计将在退税政策于明年4月1日到期前最终制定出来。

信息产业部负责管理晶片业的官员徐小田拒绝就有关这项基金的计划发表评论。

除了风险投资外，中国政府还在考虑对那些投资晶片研究和设计的公司延长某些税收优惠。例如，根据目前的规定，国内晶片生产商在盈利后的2年内可以免缴所得税，政府正在考虑将这一期限延长到5年。

鉴于这一风险基金的规模，它对中国晶片业的影响可能是有限的。中国目前已有近500家晶片设计公司，它们从私营机构或政府部门吸收的投资已达数亿美元。设立这一基金的做法可能也会令一些产业分析师感到失望，他们认为，政府减少干预可能会更好一些。李珂指出，由于这一基金的资金分配有政府参与，因此与以往的增值税退税措施相比，这一鼓励措施在实施过程中的透明度要低些。

不过，那些急于得到政府进一步支持的国内晶片生产商则欢迎这项政策。中国最大的晶片设计公司之一杭州士兰微电子股份有薰?Hangzhou Silan Microelectronics Joint-Stock Co.)投资管理部的陆小英(音)说，该公司去年获得的增值税退税约为人民币100万元，她说，公司希望政府新推出的政策能够为半导体设计业的发展提供更强有力的支持。