二十多个省市区和四十个中央部委的主要官员，一年来相继发生变动，为中共执政以来前所未有，与中共加强和提高党的执政能力有关。北京大学毕业的、具人文背景的政治新星不断崛起，将改变清华大学背景的工程师治国的状况。

年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。年终岁初，不时传来的北京中央部委与省级官员调整的消息，成为关注中国政坛人士的热门话题。刚过去的十二月，辽宁、河南、福建、安徽、西藏五省区第一把交椅一起变动，调整幅度之大，数十年来罕见。再推前一个月，即十一月九日，国务院任免官员名单中，九名副部级以上官员履新，另有八名副部级官员去职。

这新一轮高层官员调整的序幕，是从二零零四年一月十五日拉开的。那天，国务院任命施尔畏、李家洋为中国科学院副院长。由此开始至十二月，中央陆续任免和调整了四十个中央部委的负责官员，二十多个省、市、自治区主要官员也相继发生变动，全国有超过一半以上省份的党政和人大、政协的重要官员被调整。如此大范围的高层官场大调整是中共执政以来从未有过的。中共高密度的部委和省级官员调整，被认为显示了胡锦涛、温家宝新政接班以来，高层政局的稳定态势已经操控在手。在这一年中，新旧交接过程「平稳有序」，如此大规模调整调动，是与中南海提出加强和提高党的执政能力、追求政局和谐有关联。

清华帮被称大清帝国

新任官员中，中国最年轻的两个省委书记李克强、赵乐际及政治新星冷溶等都毕业于北京大学，显示在政坛高层长期不得志的「北大帮」已在中南海崭露头角，有取代被谑称为「大清帝国」的「清华帮」的趋势。

据统计，中共执政以来，三百多位副部级以上的官员来自清华大学。在任的中央政治局常委中有胡锦涛、黄菊、吴官正、吴邦国，卸任或仍在任的有朱镕基、姚依林、宋平、胡乔木、李锡铭、曾培炎、叶选平、习近平、周小川、贾春旺、张福森、田成平、徐荣凯、陈元、华建敏、汪恕诚、林炎志、楼继伟等。

另一方面，原赵紫阳亲信、现任全国政协副主席的胡启立、商务部长薄熙来、国务委员唐家璇、外交部长李肇星、国家人口和计划生育委员会主任张维庆、天津市委副书记刘胜玉、浙江省委副书记夏宝龙、江苏省委书记李源潮、陕西省委副书记袁纯清等都是北大人。清华和北大的学风传统有异，清华学生思想务实、重团体而循规蹈矩者多，能显示「工程师治国」理念，而北大以文史哲为主，学生自由开放，崇尚独立思考。中共建国而抓建设，可以「清华帮」为主，但要走上长久执政之路，「北大帮」在政坛上必然会更大规模晋升。

新一轮高层人事发生变动的部委包括卫生部、国务院台湾事务办公室、教育部、商务部、科技部、农业部、公安部、外交部、新华社、国家统计局、国土资源部、中国科协、国家海洋局、新闻出版总署、国家信访局、国家电力监管委员会、审计署、国家工商总局等。中共中央党校的一位教授认为，中央部委任免调整呈现了一些特点，调整面相当广，涉及八成以上的中央和国家部委，仅零四年八月就有武大伟被任命为外交部副部长，黄先耀为交通部副部长，尹成杰、牛盾为农业部副部长，项俊波为中国人民银行副行长等二十六名副部级官员变动。这体现干部的正常交替及调动，中央对领导班子官员交流的「通盘考虑」，如薄熙来接替李福源任商务部长，刘鹏接替袁伟民任国家体育总局局长。

东北以调整反腐败

与中央部委官员调整相呼应，省级官员调整的幅度也相当大，其中东北三省官员变动最大，辽宁、黑龙江和吉林三省主要官员全部变动。在振兴东北等老工业基地战略全面实施的背景下，中央对东北三省官员的调整，反映中央对东北地区的「发展和稳定」的关注，体现了中央为振兴东北奠定「组织保证」的精神。

二零零四年东北政坛曾发生地震。中秋节当天，黑龙江省的干部会议宣布，免去副省长付晓光、人大常委会副主任范广举、省委秘书长张秋阳、省检察院检察长徐发、省法院院长徐衍东相关职务，接着，全省一大批厅级官员相继被调整。他们的去职与此前揭露的国土资源部部长、原黑龙江省长田凤山案、黑龙江政协主席韩桂芝案有关。此外，黑龙江省还有绥化市委书记马德案、黑龙江省人事厅长赵洪彦案。黑龙江政坛地震涉及腐败人际网络的高官之多，是中共执政以来所罕见。从黑龙江「田韩案」、辽宁「慕马案」到吉林「靖宇案」，东北官员腐败大案频出，且往往是一个中枢人物被揭露，总是牵扯出数十乃至近百名官员落马。要振兴东北，中南海毅然以反腐为始，清理障碍，整顿官场，重新塑造政府形象。对这批腐败官员，与其分批解决忍受长痛，不如统一部署经受短痛。

在中共十六届四中全会后，中央又对多个省区的重要官员作了密集调整，其中以辽宁、河南、福建省委主要负责人职务调整最为引人注目。中国社会科学院政治学所的一位副研究员认为，引起人们关注的理由是：这三省主要官员的角色，与其省份区位地位突出有关。民间有「振兴东北，辽宁先行」的说法，辽宁是东北老工业重镇，在振兴东北中具有举足轻重的「龙头」地位；河南地处中原腹地，又是人口大省、农业大省，在「中部崛起战略」中的重要地位不言而喻；福建面对台湾，毗邻港澳，在建设「海峡西岸经济区」和对台方面具有不可替代的重要作用。

这位副研究员还认为，这三省的主要履新官员的从政经历本身也颇具特色，四十九岁的中共河南省委书记李克强，调任辽宁省委书记，他堪称少壮派，一九七八年进入北京大学法律系学习，三十八岁就任共青团中央第一书记，曾经是中国大陆「最年轻的正部级干部」。徐光春曾是新华社摄影记者，在安徽、上海、北京传媒任职，曾任中央重要媒体《光明日报》总编辑、中宣部副部长、广电总局局长，具有中央工作经验。福建省委书记卢展工，调任福建省长之前，曾任浙江省委副书记和河北省委副书记，而后出任全国总工会副主席，在福建省委书记宋德福患病治疗期间，中央决定他为代理省委书记主持工作。

对近期高层官员变动的普遍关注，实际上反映了民众对新任官员寄予期望。从互联网上的留言与评述看，网民普遍对新一轮官员变动持正面态度，他们认为，「这批官员具备实践经验和年轻优势」、「希望你们大胆地干」、「中国还是有希望的」等等。总体上看，中共十六大以来规模最大的这一轮省部级官员调整，具有如下显着特徵。

新官年轻且有高学历

一是官员交流呈多角度、多层次、全方位态势。官员调整，既有地方与中央、中央与地方的纵向交流，如四川省委副书记刘鹏十二月调任国家体育总局局长，司法部副部长胡泽君七月调任广东省委组织部长，安徽省委书记王太华十二月接任广播电影电视总局局长；也有地方与地方、东南西北官员的横向交流，如安徽、西藏、青海、河南等省区的调动；也有各部委之间的交流，如国家审计署副署长项俊波出任央行副行长，中宣部副秘书长邬书林出任新闻出版总署副署长，科协副主席张玉台出任国务院发展研究中心副主任等。

此外，新任官员年轻化、知识化趋势更明显了。被任命者中，至少一半人的年龄在五十一岁以下，一批五六十年代出生、拥有较高学历、正值年富力强的官员得到提升，这无疑给中共政坛带来新活力。新任者中有三人为博士生导师。他们分别是：冷溶是北京师范大学兼职教授、博士生导师，解学智是财政部科研所博士生导师，王忠民是西北大学博士生导师。而被免职者大部分人超过了六十岁。

在二零零五年一月二十二日的青海省人大会议上，四十九岁的宋秀岩当选青海省省长，成为目前中国唯一的女省长，也是继二十二年前顾秀莲当选江苏省省长之后中国的第二位女省长。三十多年来，她一直在青海高原工作和生活。在这次大会上，无论是在工作报告中，还是在和代表的交流讲话中，她对「三农」问题、对农牧民的疾苦、脱贫致富等最为关注。她明确承诺要树立正确的政绩观，不提空洞口号，不搞形象工程，体现务实、亲民风格。宋秀岩说：「女性与男性相比，对家庭有着更多的一份责任。我既是妻子、母亲，也是女儿。从社会角色讲，我又是人民公仆。我既要竭尽全力为人民服务，同时也应该尽一份女性应尽的责任。我觉得这对矛盾处理好了，不应成为女性从政的障碍，反而是一种动力。」这天网民纷纷致言：「相隔二十多年才出一位女省长，希望宋省长珍惜，立国为公，执政为民」、「吴仪第二」、「希望成为中国第一位女总理」……

媒体公开就任宣言

新任官员的「就职演说」、「就任宣言」纷纷公开发表在当地媒体，这是前所未有的，颇开政坛新风气。这是新一轮省部级官员调整的又一特徵。这些宣言大多表达亲民勤政、自觉接受监督的施政理念。新任河南省委书记徐光春表示要做到「四个更加重视」，即更加重视农业、农村、农民「三农」问题，更加重视社会稳定，更加重视人民疾苦，更加重视安全生产。新任海南省副省长陈成，在履新演讲中坦言副省长「职务责任重大」，明确承诺要「老老实实做人，清清白白做官」。出任国家体育总局局长的刘鹏则表示，要「横下一条心，卯足一股劲，为北京奥运会、为中国的各项体育事业进一步发展而竭尽全力」。

此次调任中国社会科学院副院长的冷溶，被注明为「正部级」，而中国社会科学院副院长通常为副部级官员。被称作「邓小平理论专家」的冷溶，毕业于北京大学哲学系，原任中共中央文献研究室常务副主任、研究员，十届全国人大常委会委员。冷溶长期从事邓小平理论和「三个代表」思想的研究。主要业务成果有：参与编辑《邓小平文选》（一至三卷），主持编辑《邓小平军事文集》。他还曾担任大型电视文献专题片《邓小平》总撰稿，主持拍摄电视文献片《小平，您好》、《百年小平》、大型电影故事片《邓小平》等。