中国国家副主席曾庆红9月10至12日在香港特区进行了为期三天的访问。这是曾庆红在2003年接管香港事务后首次访问中国第一个“一国两制”方针下设置的特别行政区。分析指，他此举有两大意义：一是中央肯定香港已经跳出政治和经济的低谷；二是传达了中国国家主席胡锦涛要求“包容共济，促进和谐”的最高指令。
 
曾庆红接管香港事务已有两年多的光景，在这段时间，他曾在南非访问时对香港记者说“心系香江”，表达了希望早日访问香港的意愿。可以说，曾庆红当时还有半句尚未出口，那就是“香港政局还是乱七八糟，现在不是访问香港的适当时机”。

在这两年内，香港经历了政制发展争议，社会高度分化，结果出现人大常委在2004年4月释法封杀香港2007和2008年普选的场面；又因为外界盛传董建华要下台，香港政坛中人各有心事，其中自不乏自种“打小报告”的情节。在这些处境下，若曾庆红访问香港，岂不是自讨苦吃？

自今年6月24日曾荫权取代董建华成为香港特首后，特首以及特区政府的支持率从低谷反弹，各被传有野心当特首的人纷纷宣布2008“不选特首”，香港政局算是由混乱复归平淡。曾庆红此时此刻访港，当然不是为了给米老鼠（主持迪士尼乐园开幕）面子，而是迪士尼的开幕跟香港经济的复苏同时出现，曾庆红借势为香港打气，并顺道欲理顺年底要面对的政制争论。

曾庆红11日出席香港特区政府欢迎晚宴时，发表题为《齐心协力建设繁荣香港和谐香港》的讲话，向香港各界提出“包容共济，促进和谐”的希望。

曾庆红指的“包容共济”，明显是暗示香港各界在讨论未来政制发展时，不要再次造成社会高度分化。据之前媒体报道，曾荫权本来计划政改报告九月出台，但据说自由党对港府有关功能组别的安排十分不满，所以政改报告要延期推出。曾庆红明显是要左右开弓，既要求“保守派”不要太保守，也要求“民主派”不要“太邀进”。

值得注意的是，“包容共济，促进和谐”之中，“包容共济”的呼吁是为香港“度身订造”，而“促进和谐”则是中国中央政府既定的国策。

有分析指出，“一国两制”自1997年在香港开始实施以降，其实已经历了不少改变。1997年到2003年，北京大抵信任特首董建华，香港的政治是紧靠大陆国策，但社会政策香港基本上自行其是。自2003年香港出现五十万人上街后，放任政策成为过去，北京开始积极主导香港社会事务。这次曾庆红访港，更是明明白白的抛出“包容共济，促进和谐”的最高指示，好让香港各界有所依从。若说这是“一国两制”受到损害，也并不尽然。也许是因为香港不少人“奴性太强”，中央没有指示，香港就会出乱子。所以，香港人也很难怪难责北京。

跟过去中央领导大力挺董不同，曾庆红这次访港，并没有高度评价曾荫权的表现，只说了一句中央对特区班子由“忧心”，“揪心”到“比较放心”。过去北京把董建华的评价太高，但香港市民明显有不同看法，结果酿成民众大规模示威，让北京以及全球看到香港人对董建华的不满。可以说，曾庆红也汲取了他前上司江泽民的经验。

曾庆红要求香港“管治班子各人更加努力，使香港更加繁荣，更加稳定，中央就会更加开心”。有分析指出，曾庆红此言属棉里藏针，既肯定了曾荫权班子的努力，但也明确指出特区表现“有待改良”。举凡曾班子上任后出现的乱子，诸如曾荫权自己过期不申报利益，处理猪琏球菌事件出现的混乱，绕过立法会大肆特首官邸，都可证明曾庆红并没有看漏曾荫权的不足。

曾庆红临离开香港前说了一句“很多声音没有听到”。他没有解释想听到的是甚么声音，但其中一种可能性是他希望在一些场合“巧遇”民主派，就像他之前在北京一个会议巧遇台中市长胡志强一样。曾庆红是一个作风十分强势的领导，相信他欲巧遇民主派也不是没有理由的。