美国国防部7月19日公布中国军力年度报告指出，中国视美国为最可能介入台海冲突的第三者，同时越来越认为日本也会介入。台湾高等政策研究协会秘书长杨念祖20日表示，大陆海军目前阻止美日船舰介入台海冲突的能力不高，反而是其发展快速的战略核武能力可能构成吓阻美国的介入决策；前“国防部”副部长、淡江大学战略所教授林中斌也指出，美国对大陆战略核武能力的说明却有部份保留，反应了美国目前希望“以正面态度看待中国崛起”，不太愿意与中国在这方面制造冲突。

据东森新闻报报道，中国军力报告指出，中国发展军力的重点之一在防止美日等第三方介入台湾海峡的冲突。报告说，中国为了达到阻止或延缓第三国介入台海冲突，可能会对它们采取威逼或瞄准该国的手段，包括禁止该国飞机及船舰通过战区空域及海域，使第三国的干预力量无法在台湾投降前发挥。

美国情报单位相信，中国为了防止第三国介入，可能会使用海域禁入策略，阻止美国海军，包括航空母舰和补给船舰接近台湾海域。

此外，北京可能会在开战前或开战时，威胁或实施对台封锁。

杨念祖指出，为了执行海域禁入策略，解放军海军虽然持续发展超音速反舰导弹阻止美军船舰进入，并强化时施对台封锁的能力，不过到目前为止，“中国海军仍未形成具体战力”。即使中国海军最近几年有发展海权的想法，实际上也在增强当中，不过其投射到西太平洋的能力也有限。

他表示，因此如果是依照中国大陆希望战事要速战速决，并采取高强度兵力展示的方式，例如导弹等先制攻击，基本上目前在台海冲突中，还是会选择战略核武以及精密制导导弹等武器，“因为这部份发展很快”。

中国军力报告指出，中国的战略导弹武力的数量和品质都在提升，可提供可信而有存活力的核子吓阻及反击能力。报告还说，中国陆续推出存活力较高的战略导弹，有能力瞄准的目标几可达美国全境，另包括印度、俄罗斯和亚太区域，可远及南半球的澳洲和纽西兰。

杨念祖说，因此中国海军军力的扩张在台海冲突中的可能性，在五角大厦的评估中是相当持平的，因为中国海军军力目前“并不会因此反映未来双方会在海面及水下冲突”。

不过，林中斌则是认为，今年的军力报告在中国扩张海权的说明部份如此“温和”的原因，应该是“在军事部份不愿太刺激（中国）”，所以国防部配合国务院的整体考量，没有去提过去一年中国潜艇多次引发紧张的例子，包括进入关岛海域。

除此一重点之外，林中斌也指出，观察解放军军力还有另两个重点，其一是对台点穴战及瘫痪战，另一个是战略核武，用来促使美国决策者在考虑是否介入台海冲突产生迟疑效果。

对于报告中未提到点穴战、瘫痪战，林中斌认为，其实这反而是解放军对台最关键的战略，因为如此一来不至于造成大量破坏而又能获取台湾。不过，报告也对高空核爆的可能还是稍微有所著墨一番。

林中斌还指出，文中未见有关解放军“在水底存活的战略”，例如战略潜艇核弹。他表示，真有一日美中开战，因不晓得太平洋海底有那些导弹那一天会打到纽约，这一点顾虑就有可能会使美国将来介入台海军事的决心有所迟疑。可是，报告也完全未提及。

林中斌说，中国军力报告在这三方面如此温和，应与国务院的态度有关。国务卿莱斯希望“以正面态度看待中国崛起”，不太愿意与中国在这方面制造冲突，而是以经济力量打开中国大门。此外，这些考虑也应与胡锦涛将在8月访美有关。

林中斌认为，台人不应一厢情愿认为美中军事紧张会对台湾有利。