| 争夺资源跨省爆枪战 北京命严防省界引发区域冲突 | |||
| 来源: | 明报 | 发布时间: | (2005-10-11 01:25:53) |
明报驻京记者报道,已经制定近3年的省界划分方案在地区落实时仍偶有争议,甚至激发民族冲突。国务院办公厅日前转发民政部、公安部等12个部门的联合通知《关于加强行政区域界线管理工作的意见》,要求确保界线附近地区稳定,消除争议隐患。 在上述文件中,中央要求各级政府把界线管理工作作为重要职能摆上重要议事日程,并采用联合打击跨界犯罪、没收非法枪支等方式,及时纠正和查处违反《行政区域界线管理条例》的行为和事件。发生纠纷时,争议双方的当地政府及有关部门必须立即派人到场,并组成联合工作组及时处置,防止事态扩大和矛盾激化。 争夺资源跨省爆枪战 近年来,在一些存在矿藏或其他资源的省边界地区,由于界线划分不清,引发冲突。90年代末期,广西南丹县和贵州的独山县的毗邻两村因一口水井划界不清的归属权之争,引发两次枪战。各级政府对辖下区域的袒护已成通例,省一级政府也不例外。 山东和江苏两省曾为微山湖的归属权相争多年,当时中共中央总书记江泽民亲自主持中央政治局常委会,解决微山湖争议。时任国务院总理的朱镕基曾批示:「今后如果再发生械斗,导致生命财产损失的,中央、国务院一定要追究党、政一把手的责任。」 2002年,中国动用20余万人、历时10年完成勘界。这是第一次由中央政府组织全面勘界工作。全国68条、长约63,000公里的省级界线,约6400 条、长41万多公里的县界完成界线划定、资料汇总,署名国务院的32,300座界碑永久设在行政区域的关键部位。《行政区域界线管理条例》于2002年7 月1日起实施。 学者:具体划分交地方协商 尽管如此,各地因划界而引发的争议仍时有所闻,设立的界碑也出现损崱魿. 中国人民大学行政管理系主任毛寿龙教授认为,争议与地方政府利益相关,例如水污染的责任、矿藏归属等,而解决方法是进一步明确产权。他认为,国家应该尽量避免干预具体界线的划分工作,而应交由地方协商,国家则担当辅助角色。最重要是尊重地方民众的利益,能让他们参与选择地区归属。 由于地界争议多发生在边境地区,当地不同民族的争斗关乎国家稳定。国务院办公厅的文件专门指出,民族事务部门要做好界线附近地区少数民族的思想工作,及时化解矛盾,促进民族团结。 |
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