香港大公报二月五日报导说，记者从中国人民银行上海总部了解到，该部门今年将积极争取在上海浦东率先设立小额外币兑换机构试点。有关业内人士透露，有关设立的规则不久有望推出，试点设立的机构可能由政府牵头，但将来发展的趋势肯定是多元化，民营料成主体。
多位专家分析指出，该举措意味着我国将逐步放开外汇零售市场，进一步理顺外汇供求关系，不断拓展外汇市场建设的深度和广度，提升市场在汇率形成机制中的基础性作用，为完善人民币汇率形成机制创造条件，是和国际惯例接轨的重要举措。

报导说，央行上海总部四日对外表示，将及时总结跨国公司外汇资金管理方式改革试点实施情况，尽快实现特殊经济区域外汇监管模式的整合，积极争取在上海浦东率先设立小额外汇兑换机构试点，积极研究人民币用于国际结算等课题，持续推动浦东综合配套改革试点。

对此，上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋和上海国际金融学院院长陆红军教授都认为，小额外币兑换机构在新加坡、日本和香港等国家和地区非常普遍，但因为内地人民币在资本项目下还没有实现自由兑换，外汇如何搞，如何进一步完善汇率形成机制，到目前为止还没有具体的方案出台，需要在浦东这类综合试点区进行试点，不可能一下子到位，肯定是必须逐渐过渡的，外汇兑换买卖就是其中重要一项内容。

政府牵头民营主体徐明棋表示，外汇零售市场很大，但现在的汇率主要是由外汇交易中心巨额交易决定的，没有充分体现市场特别是零售市场的供求关系。设立的小额外币兑换营业网点，不一定按照银行的汇率进行，会更贴近市场，反映供求关系，既搞活了市场，又使供求关系更充分地引领汇率形成。

报导指出，关于哪些机构和主体可以投资设立小额外币兑换机构，徐明棋估计这方面的规则将逐渐出台，主要规定设立机构的资质、资金额和营业网点等内容，可能以非银行的金融机构、财务公司、信托投资机构等为主。

陆红军则认为，刚开始是政府牵头，将来肯定是多元化，有股份制、民营等多种形式，主要方便居民个人。对汇率形成机制影响不容忽视。他还表示，央行正积极拓展外汇市场建设的深度和广度，继去年年底成立首家货币经纪公司后，新春之际又批准设立了一家，这些都为我国完善人民币汇率形成机制创造了条件。

他们都预计，今年央行可能会在完善人民币汇率形成机制方面连续推出一些新的政策，会在外汇市场上推出更多的新品种。