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中国距离加入八国集团还有多远?
来源: 法新社 发布时间: (2006-02-08 19:04:02)

八国集团(G8)财长会议即将于2月10日在莫斯科举行,让首次成为主席国的俄罗斯风光一番。然而,这就不可避免引发一个问题,经济实力要比俄罗斯大五倍的中国,为何迟迟没有成为八国集团成员?为何还要在一边观望呢?

中国官方日前宣布,2005年的GDP增长达到9.9%,其经济总量已超过了英国,成为世界第四大经济体。在中国根据经济普查资料初步测算结果,将 2004年的GDP现价总量调高16.8%后,英国首相布莱尔曾评价说:“在未来的某一天,中国经济恐怕不仅会超过英国,还会超过日本、德国甚至美国。这是大势所趋。”

布莱尔指出,由于中国对能源和原材料需求旺盛,而且拥有廉价的劳动力,中国经济的发展已成为“世界发展的主要推动力量”。作为八国集团的核心成员,布莱尔再度提出了把八国集团扩充至九国甚至十国,以邀请中国加盟的动议。布莱尔表示,中国已经开始在八国集团中扮演角色,尽管目前参与程度还有限,“但很难想象中国不以某种形式参加到未来的八国集团首脑会议中来。”

而美国着名环境智库世界观察研究也曾在1月份呼吁美国等发达国家加强与中国和印度在能源和环境领域的合作,并把中印纳入八国集团、世界能源组织等重要的国际组织。多维社曾报导说,世界观察研究所发布的“2006世界状况”报告,首次将焦点对准中国和印度。报告认为,中国和印度两个正在崛起的发展中大国不能走西方工业化国家大量消耗资源的发展老路。

报告呼吁中国、印度、欧盟、美国就发展新能源和农业体系进行更广泛的合作;提高资源利用效率;继续推动中印参与全球政策的制定;加强教育和专业技术交流。报告还指出,将中国纳入美国集团和IEA等关键的国际组织迫在眉睫。

法新社2月8日文章指出,面对国际社会邀请中国加入八国集团的呼声越来越高,中国官方并没有公开表明其立场,不过,中国官方研究所的专家们却不断重复着 “中国对加入G8不感兴趣”的立场。北京大学国际关系学者牛军(译音)认为,“中国现在加入八国集团还不是时候”,其理由是,中国仍是个发展中国家,而发展中国家并不属于这个工业化国家集团。

但一些观察家指出,中国疏远“富人俱乐部”的观点现在开始发生了一些转变,其部分原因是,以胡锦涛为首的中国新一代领导人更加注重发展与西方工业化国家的关系。但一些观察家还指出,在中国于2001年加入世界贸易组织后,与外国所展开的更广泛的竞争,可能又重新出现了早前的犹豫。

文章说,美国国际战略研究中心亚洲政治经济专家斯堪德拉普(Jane Skanderup)认为,“中国现在可能想加入八国集团,但它对搭上这辆让步的新车则小心翼翼。”总部设在火努鲁鲁的美国智库太平洋论坛主任考萨 (Ralph Cossa)则认为,由于中国并不热心力求加入八国集团,所以北京就积极寻求推动多边论坛,这样它就可以更轻松地发挥自己的优势。

考萨指出,中国现在优先考虑参加这些新论坛,这样一来它就可以增加其外交影响,尤其是在邻国,而在这样的国际场合,中国更愿意成为一个“大小孩”,如中国和俄罗斯与其它几个中亚国家所成立的上海合作组织。

不过,中国媒体在谈到G8问题时则强调,中国是否应该参加这个世界级的“名利场”,仍需进行全面的利弊衡量,而是否有利于维护中国现实和长远的国家利益,应是唯一的衡量标准。华夏时报的分析文章说,加入G8的好处是显而易见的。八国集团控制着全球70%的生产总值,操纵着80%的经济活动和 70%的财富,控制着全球最为强大的军事力量,联合国“五常”中除中国以外的其他4个国家,均是这个大国俱乐部的成员。

文章指出,中国加入G8,有助于拓展大国外交的平台,充实大国之间互相借重的当代关系,避免代价巨大的不必要竞争,进一步加强我们的安全防卫。近年来,G8关注的议题在不断延伸,从全球贸易机制到地区安全,从人权到公共卫生无不涉及,其话语权直抵WTO等相关国际组织。

对于与国际社会联系愈发紧密的中国来说,与G8之间保持良好畅通的对话通道,有利于其他领域取得共识,加强合作。正是基于这种认识,中国表达了与G8强化长期合作关系的愿望。中国参加G8+5首脑对话,在七国财长和中央银行行长会议上与发达国家加强金融和财政联系等,就是这一立场的反映。

但是,参加八国集团仍需从容考量。这首先是因为在加入的程序上就将碰到难题。布莱尔在向中国伸出橄榄枝的同时也强调指出,更改G8的的组织结构需要得到八国集团全体成员国的同意。虽然八国中的英、德、法等欧洲国家和俄罗斯,对中国加入持乐见其成的态度,但美国的态度不太明朗。

更重要的是,日本曾明确表示不同意中国加入。日本外务省曾暗示,如果中国参加八国集团,这将会使日本的存在越来越不受“重视”。日本政府发言人则说,西方七国和俄罗斯组成的八国集团成员均“拥有一套议会民主政体以及相同的价值观”。我们必须对日本的阻挠有所准备并恰当地作出评估。

此外,加入G8还可能使中国失去发展中国家的定位而部分地履行一些属于发达国家的义务,这并非现阶段的中国所应承担。风险还在于,加入后也未必能享受到所有权利:俄罗斯常被摈于西方七国会议门外就是先例。

事实上,现在的问题不是中国有求于G8,而是没有中国的G8是否还有真正的代表性。中国的经济总量已远过了英国,中国的发展潜力为G8大多数成员所难以企及,缺少“世界工厂”和“世界市场”参与制定的俱乐部规则到底会在现实世界中能起多大作用,是很值得怀疑的。文章最后得出的结论是,就现阶段而言,保持与 G8一定层级、一定密度的平等对话,以时间变量、是否有恰当时机来考量是否加入八国集团的问题,最符合中国的利益,风险也最小。

美国太平洋论坛主任考萨和不少专家都认为,由于北京的不积极,中国加入八国集团的道路将是漫长的。考萨说,从原则上说,八国集团成员都是市场自由的民主国家,而中国则不属于这个范畴。
 

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