中国公安部日前公开承认，部份地区存在警匪勾结的现像。观察人士说，由于中央政府权力日趋式微，地方诸侯势力日益坐大，中国政府行为黑社会化的趋势越来越明显。

中国的官匪勾结现像

*黑势力与政府勾结日益紧密*

中国公安部在2月14号举行的新闻发布会上透露，中国警务署9年来停止了1万零34名违纪警察的职务。中国公安部警务督察局副局长郑百岗承认，中国部份地区存在警匪勾结的现像。他表示，只要是黑恶势力，警方就会采取措施，露头就打，不允许在中国的土地上有黑恶势力的情况发生。

然而，中国的维权人士说，有越来越多的迹象显示，中国的黑恶势力与政府的勾结日益紧密。

在政治层面，维权人士和抗议民众被跟踪、遭辱骂、被殴打，警察往往在旁坐视不管。例如，中国知名维权人士赵昕去年在陪同父母到四川九寨沟游览期间在一家酒店遭到7名不明身份者毒打；湖北省枝江市人大代表吕邦列陪同英国卫报一名记者前往广州番禺太石村进行调查时遭暴徒痛打至昏迷；参与广州太石村维权工作的律师唐荆陵日前在探望维权活动人士郭飞熊之后也遭到不明身份者的跟踪和殴打。

*何清涟：黑社会化三类行为*

旅美学者、著名经济学家何清涟正在撰写一份题为《中国政府行为黑社会化》的研究报告。何清涟在接受记者采访时说，中国的维权人士屡屡遭受暴力袭击。警匪一家，这正是世界上包括苏丹、老挝等11个失败国家的共同特徵之一。何清涟说，在失败国家的共同特徵中，除了国家军队私人化之外，中国在公共权力私人化、政府暴力合法化、社会暴力普遍化等方面样样占全。

何清涟在分析中国政府行为黑社会化的表现时说：“第一类是最早开始出现的一些行为，就是一些地方政府部门，尤其是工商、税务、公安部门直接雇用一些地方恶霸和黑社会成员帮助执行公务；第二类是政府官员本身就有黑社会成员的身份；第三类是政府公然与黑社会组织合作，共同经营经济领域的业务。”

何清涟解释说，第一类表现可以从广东汕尾事件、河北定州事件和大量城市拆迁冲突中，政府雇用黑社会成员参与镇压民众示威和打击维权人士时看到；第二类表现是黑社会在政府官员中寻找代理人，黑白合流。

她举例说，《渭南日报》2004年报导，中国第三大黄金产地--陕西潼关县2001年调整领导班子，当地黑社会老大李文军要求县委书记李纪计指派黑社会成员赵某出任负责黄金开采的矿管局长这一肥缺。李纪计答应了黑社会要求，临时在党委会议上改变已经定下的矿管局长人选。

第三类表现是中国官员暗中支持与直接参与在中国日益猖獗的黑色、黄色经济活动，也就是走私和色情活动。她举例说，有一年，中国海关关长由于参与走私而落马的就有13人。据中国人大的一项调查，全国的陪侍活动99%以上有地方官员暗中支持。何清涟说，黑社会化现像还包括政府诬陷，政治事件非政治化处理，给政治异议人士扣上莫须有的经济或刑事罪名等。

*夏明：地方政府官黑勾结*

美国纽约城市大学政治系夏明教授目前研究的课题是黑恶势力渗透中国政治、经济和社会的问题，他正在撰写一部题为《国家、市场与黑社会》的书。夏明对记者说，中国大规模的官黑勾结目前还集中在地方政府，虽然他并不排除中央以及省政府的个别高官与黑社会有牵连，参与洗黑钱或把资产与家属转移到海外等活动。

夏明说：“中共在省级和省级以上的高级官员，因为他们手中控制很多资源，基本上不用跟黑社会勾结，就有资源去贪污腐化。目前从中国看，黑社会跟政府勾结还集中在省和中央以下，最普遍的应该是县市、乡镇一级，这是黑社会最泛滥的地方。”

*张伟国：地方诸侯扩张势力*

旅美中国问题观察人士、新世纪网站编辑张伟国认为，中国地方诸侯正是利用中央权威的削弱扩张自己的势力。他对记者说，中共作为一个靠暴力起家的政权，地方诸侯在鱼肉百姓时自觉不自觉地采用他们感到顺手的黑社会手段，造成官匪勾结日益猖獗的现状。

张伟国说：“在共产党血液里就是黑的，所以用起这种手段比用起民主自由的程序要轻车熟路得多。”

中国问题观察人士说，中国政府行为黑社会化现像90年代就已经露出苗头，世纪交替后愈演愈烈。

中国政府行为黑社会化的起因

中国黑社会势力在政治、经济、社会层面日益扩大的现像引起了中国问题专家的普遍关注。最新的一起事件是，山西太原数百名民众星期四在市中心举行示威，抗议三位居民遭毒打住院。太原的一些居民拒绝按土地开放商的要求搬迁，有关方面被指称雇用打手以骚扰和毒打的手段来对付他们。

*高新：中国社会转型的必然*

长期观察中国问题的作家高新认为，黑社会势力渗透政治、经济生活的现像是中国社会转型的必然。他说，台湾在其转型过程中也曾经出现过警匪勾结、黑社会老大利用选举进入政府等种种官黑勾结的现像。高新说，中国正处在从一个完全不透明到半透明、从完全不讲法律到讲一点法律的阶段，当局现在已经不能象过去那样肆无忌惮地调动军队警察等国家机器来镇压抗议民众了。

高新说：“整个中国大陆司法界方面从无到有、从不健全到相对健全的过程决定了政府不可能象过去使用共产党传统的直接用专政力量来镇压老百姓的反抗。”

高新说，现在之所以屡屡出现当局被指控雇用黑社会成员镇压民众抗议正是他们为了避免在镇压过程中留下证据。在查无实据的情况下，不论是法庭、律师、还是媒体都无计可施。

*夏明：国家主导市场转型导致钱权勾结*

美国纽约城市大学政治系夏明教授目前研究的课题是中国官黑勾结，他正撰写《国家、市场与黑社会》一书。他在接受记者采访时从中国经济改革的政策层面分析了促使政府行为黑社会化的原因。

夏明教授认为，中国的市场转型是以国家主导的模式推进的，中央控制很多资源，比如土地、能源，掌握很多政策，比如信贷、出口政策，往往权力插足的地方就可以给地方经济带来活力，这就成为包括黑社会在内的各种利益团体想方设法接近政府权力、渗透政府权力的动力，从而推动了钱权勾结、官黑勾结局面的产生。

*夏明：国家能力丧失和腐败行为蔓延*

另一方面，夏明教授说，中国在经济改革过程中也做出很多退让，丧失很多功能。他说，国家能力的丧失和腐败行为的蔓延也促进了黑社会势力的急剧膨胀：

他说：“中国国家在市场经济过程中、在战略转移和退让过程中、在社会和经济生活中不断放弃它的功能，使得国家出现很大的功能的丧失和能力的丧失，引发了国家结构的削弱。”

夏明解释说，在中国的市场化过程中形成了黑市场，从事毒品、卖淫、人口贩卖、武器走私等非法活动，而中国政府在市场经济的转化过程中没有起到该起的政府职能作用。比如，虽然中国的色情行业兴旺，但中国政府固守宣传，坚持其非法性，不肯象许多民主制度的国家那样对色情行业合法化，从而加以管理，结果让色情行业落入黑社会手中，垄断其高额利润。

他说，中国政府在市场经济面前功能丧失还表现在没有能力管理调控市场，无力进行产权的保护、合同的执行、债务的追讨等。政府在经济层面的各种缺位都造成黑社会的卷入。

*高新：黎明前的黑暗*

中国问题观察人士高新认为，虽然中国黑社会势力猖獗是对社会进步的一种反动，但仍然可以把这看成是黎明前的黑暗，尽管这一黑暗期恐怕会相当漫长。

他说：“共产党政权把整个中国大陆的中产阶级消灭了，把整个中国大陆的贵族消灭了，已经完全没有进步文化的前提下让整个社会与人类正常发展倒行逆施。突然中国社会又回到进步的、正常的思维、文化、社会状态上来，没有一个过渡。正因为整个基础的脆弱才决定了中国大陆黎明前黑暗的过程要有很长一段时间。”