按照正常年期，中共第十七次全國代表大會將於明年九月底、十月初召開，為了十七大的召開和十七大後全國人大、政協大會的召開，目前內地各省、市和地方正在開展「四套班子」的換屆工作，這四套班子是黨委班子、政府班子、人大班子和政協班子。

黨委班子是四套班子中的權力核心班子，最重要最關鍵。中國改革開放推行了二十多年，甚麼都可以改，「黨領導一切」不能改，四套班子的人事換屆和調整，皆是圍繞�迭h這套班子的換屆和調整而變化，是由黨班子的變化而展開。

相互關係錯綜複雜

政府班子的重要性僅次於黨的班子。政府第一把手如省長、市長，通常是黨的第二把手，任排名第一的副書記。不過，這些年來，中共實行黨政分家，政府這一大塊管的事情很多，而且都是「實體」，握有實權，因此，政府班子也是大權在握。不過，省長、市長比起書記總是差半級。省委書記有希望進政治局，省長、市長就不可能。

人大這套班子過去被稱為「橡皮圖章」、「舉手機器」，現在情況有了改變。第一，省長、市長之類的政府官員要由人大投票選出來；第二，政府的工作報告、財政預算案等也要通過人大批准；第三，人大有立法之權，人大管不了「黨」，但多少能管「政」。過去一些年，一些省市出現了上面「圈」下的政府高官名單，到了人大會議上代表們投票通不過的現象。為此，這些年中共對人大又要再抓得緊些了。目前有不少省市，黨委書記兼任人大主任，這樣，可以在一些重要事情上「幫」政府過人大這一關。過去的毛澤東時代、鄧小平時代以及江澤民時代的前段時期，極少有省委書記、市委書記兼任人大主任的。

政協過去被稱為「政治花瓶」，是「政治養老院」，是安排黨政領導人退休的「過渡」機構，也是「發揮退居二線領導餘熱」的地方，不過，這些年也有一些變化，有的地方大吏被「過渡」退到政協，當主席或副主席之類，按「傳統智慧」觀點，仕途已經畫上句號。然而，新時代則有新做法，他們當中有跨省外調到另外一個地方再當大吏或書記的人物。

這就讓人不敢小覷那些「退」到政協的黨政官員，政協也並非政治仕途的終點站。

黨委、政府、人大、政協四套班子這些年出現的相互關係的微妙變化，使得四套班子的換屆調整在人事上更加錯綜複雜起來。不過，黨委人事調整始終是核心。中共十七大中央政治局、書記處等最高層次的權力調整也首先要在各地方黨務系統的調整為底子。各省、市書記肯定是中央委員，一些省長、副書記也是中央委員、候補中央委員。按照中共黨章，新一屆中央委員會選出政治局委員，因此，地方黨委的人事調整和換屆安排是十七大人事格局的一個重要組成部分。

胡或要安排接班人

中共十七大是胡锦涛自十六大之後逐漸全面接班後召開的、考驗他能否完全主導中共高層權力格局、政治走向的黨代表大會，這情況很像十年前江澤民面對的中共十五大。十五大的結果顯示了江澤民達到權力頂峰，胡锦涛能在十七大時這般榮耀嗎？和江澤民不同的是，如有可能，胡锦涛還要在十七大時安排自己的接班人。誰為「王儲」，時下正在調整的地方大吏安排或許已藏玄機。