亚洲时报在线潘小涛撰文／近日，北京及天津两大直辖市相继揭发重大贪污疑案，多名副省级高干被“双规”。表面上，这是中共总书记胡锦涛开始大力打击腐败的结果，但实际上跟党内的权力斗争有密切关系，负责这些行动的中纪委，已沦为打击政治异己和政治对手的工具。未来一年正值各级党委历史性大换血，这类反贪大案定会陆续有来。

中共的中央纪律检查委员会（简称“中纪委”），专责纠正党风、执行党纪，可说是中共最重要的党内专政机器，被戏称为“东厂”。九十年代开始，党员干部的腐败问题日趋严重，中共最高当局虽然不断推出反贪运动，但收效甚微；一九九四年，中共着意强化“中纪委”的调查权力，将软禁官员进行调查的做法制度化，让 “中纪委”可以在未经审讯，甚至在完全没有真凭实据的情况下，将怀疑破坏党纪、触犯国法的党员干部先软禁起来，强迫他们在规定的时间、规定的地点交待问题，而且软禁行动几乎没有时限，最严重的可以将疑犯终身软禁。这就是大家耳熟能详的“双规”。

从效果上来看，“双规”确是反腐的利器，过去十多年的反腐大案，包括陈希同案、成克杰案、远华走私案等，几乎都是“双规”的结果。但与此同时，无数冤案、假案、错案，也是双规制度下的“杰作”，因为这个机制有太容易被人滥用。

首先，这是打击政治异己的好工具。各级中纪委名义上是独立于党委的监督机构，但实际上听命于同级的党委一把手，很多时候甚至成为一把手的“禁脔”。由于 “腐败”这个罪名太好用了，任何人跟此罪沾上边，都会变成过街老鼠，绝不会得到社会同情，而在中共宣传机器鼓动下，令人误以为正确、光荣的中国共产党绝不会冤枉好人，被中纪委双规起来的人，“一定有经济问题”，让这些双规行为有一定民意基础。因此，把政治对手抹黑成为腐败份子，并将他们“双规”起来，就变成非常管用的打击对手的工具。

另外，双规也是很好用的“生财工具”，很多不该由中纪委、而应由监察部等拥有公权力政府部门调查的企业家，成为中纪委的“猎物”。中国官场中人，谁不是身家丰厚之辈，谁没有一点经济问题，若他们没有强硬的后台，很容易成为同僚敲诈勒索的对象，“双规”就是最佳利器，目的就是迫他们拿巨款来赎身。更严重者，中纪委的巨掌近年伸到非党员的私营企业家，其他政府部门也以中纪委为榜样，随意将一些涉及经济纠纷的企业家“双规”起，收钱后才放人。这种肆意滥用党纪惩罚机制的做法，为祸甚深，是中共党纪凌驾于宪法的最佳例证。

中共党内各派目前正为明年的中共十七大摩拳擦掌，因为今年下半年开始，全国的中共省、市、县、乡各级党委，会历史性的划一换届，并且大幅削减副职人数，僧多粥少之下，大家对官位的竞争也就更加激烈。于是，官场互相倾轧的力度更猛更烈，像北京、天津的“双规大案”，也会出现得更频繁。

因此，中纪委及“双规”制度，其实已是一把双面刃，反腐败之余，很容易被当权者滥用、误用。笔者并非为京津两地的“贪官”呼冤，手上也没有证据证明他们是无辜的，只想指出，中纪委是中共的“东厂”、“西厂”，只是党内组织，并没有法定权力进行调查，更没有权力拘禁任何公民，即使他是中共党员，也应先受到中华人民共和国宪法的保护。而打击贪污的正确程序，应该由国家的执法机构展开，令调查更加符合“程序正义”这个基本执法要求，而这正是每个中国公民与国家订立的社会契约。因此，建立党内民主，从撤消中纪委的双规制度开始！