第一财经日报徐以升／审计署日前发布的农业银行审计结果公告，将农行存在的违规问题曝光。昨天，农业银行称，在审计揭示的历年形成的53大项问题中，目前已整改近80%，其余问题农总行也已责成有关行限期整改。截至目前，已处理相关责任人1331人次，其中，移送司法机关21人，开除64人,留用察看38人,撤职60人,降级14人，记过和记大过208人,其他纪律处分及经济处罚926人。

农行特别提到，有3家省级分行的行长被撤职，对7家省级分行领导班子进行了调整，但农行并未披露是哪几家分行领导受到处理。《第一财经日报》获悉，2006年年初，农行在下发的《关于对11名一级分行高管人员处理情况的通报》中称，黑龙江分行副行长王卫被免职、吉林分行副行长孔永生被免职、大连分行行长李兴江被撤职。

此外，受到处理的还有，农行天津培训学院副院长高乃新、甘肃分行副行长周密、大连分行副行长姜学堂被给予记过处分，湖南省分行领导班子集体受到处分，行长朱世强被记过，副行长何文斌、陈奇、李德义和纪委书记杨家金被警告。

农行昨天还称，针对审计署披露的违规经营问题农行也积极整改。对审计出的违规贷款，特别是汽车消费贷款、土地储备贷款和高校贷款等，要求有关行及时清理收回，加强贷后管理，切实降低贷款风险。

而农行暴露出来的票据业务违规问题，因为央行此次调控而受到业界格外关注，审计署当时称农行一些基层分支机构对票据业务审核把关不严，存在大量违规操作。如审计抽查河南信阳市分行2004年办理的贴现业务额24.7亿元，其中无真实贸易背景业务额达21.9亿元,比例高达89%。

农行称，将全面开展对票据业务的经营、管理情况大检查，及时堵塞漏洞，完善手续。而对违规操作情节严重的分支行，取消其办理票据业务的资格。农行还将提升票据业务经营层次，实行票据专业化经营，集中办理辖内票据业务。

农行还称，已经成立了合规管理部门，专司合规管理工作。今年以来，农总行已制定完善各类规章制度52项，比如《中国农业银行关于进一步加强集团性客户风险管理的意见》、《领导干部道德风险防范指引》等。“农行还将全面推行外部审计工作。近期农总行已聘请国际知名会计师事务所对全辖所有分支机构进行外部审计，在此基础上对全系统风险控制进行全面诊断，提高对分支机构和业务风险的管控能力。”农行方面表示。

近期农行的多个动作都表明，在高层酝酿农行股改方案之际，农行正主动表达出回归支农的态度，而这将影响农行的股改方案以及股改进程。与对农行改革方案的争论相比，实际上有一个更根本也更重要的问题需要回答：那就是农行是否还要回归其原有的支农职能?还是更加专注于目前从事的商业金融?在外界对这个问题同样争论不休的时候，农行内部也在积极探索。

6月中旬，农业银行大连分行组成了共有21人的调研组，深入长海县支行和普兰店支行，就支持社会主义新农村建设开展了专题调研。今年前5个月，大连分行已经投放支农贷款15亿元。大连分行的支农调研只是农业银行上下的一个缩影。昨天，一位农业银行高层人士向《第一财经日报》透露，农行行长杨明生带队，6月份至今已经先后在河北分行和浙江分行，就农业银行如何支持社会主义新农村建设进行调研。

专家称，近期农行的多个动作都表明，在高层酝酿农行股改方案之际，农行正主动表达出回归支农的态度，而这将影响农行的股改方案以及股改进程。6月7日到20日，杨明生一行先后三次从坝上贫困地区张家口开始，到冀中平原保定、石家庄等不同类型的县市进行调研，这包括怀来、张北、蠡县、高阳、高碑店和辛集等县市，这其中不乏一些贫困县。6月22日至23日，杨明生一行来到浙江分行，并到永康支行进行调研，乐清支行、诸暨支行、义乌支行等均是调研对象。

“农业银行股改‘农’字不能丢，县域金融是农业银行下一步改革发展的重点，要积极支持社会主义新农村建设。”杨明生在河北调研时的一席话表达了清晰的意思。前述农行高层人士对记者表示，农行股改是否脱“农”的问题，杨明生行长此次调研中的讲话给了很好的回答，就是农行股改但不会脱离支农。

农总行研究室一位人士也对本报称，由研究室牵头制定的“农行‘十一五’发展规划”正在紧张制定当中，5月份已经在山东召开了研究会议，6月份调研小组则分赴河南、湖南、东北地区、西藏等省区调研，调研小组也深入到县级支行。

而今年5月，由农总行农业信贷部制定的《关于积极支持社会主义新农村建设的意见》则在全行下发，其中还提出了农行支农的硬性约束。从2006年开始，全行投放的涉农贷款和投向县域的贷款不低于全行年增量的30%。

杨明生称，农行要充分发挥在县域商业金融中的主渠道作用，“县域是农行经营的基本单位，处在最前沿，案件管理的难度也大，还是整个农行股改的基础。”但杨明生也坦承，农行当前对县域经济和金融研究不够，县域经营上不平衡。杨明生提出，发展县域金融要解决城乡联动，重点是农业产业化，做好作为县域小企业金融服务，概括为“以县域为基础，城乡联动，农工商综合经营”。

一位农村金融专家昨天对《第一财经日报》称，农行股改方案当前争论激烈，而股改方案争论的前提实际上是对农行业务的定位：是回归农村金融，发挥支农作用，还是逐步脱离“三农”，全力做商业金融，业务定位不清的话股改方案很难作出定论。

“在农行股改方案争论的当口，农行表达出了强烈的支农决心，我相信这会对农行整个股改产生影响。”他还透露，今年下半年国务院将召开第三次最高规格的全国金融工作会议，而包括农行股改在内的农村金融改革将是重要议题。