发布时间:2006-07-19 17:50:13 【来源:世界新闻网】
如何根治中国的腐败问题?答案是谁都知道的,中共领导人怎么可能不知道?但是他们为什么不能采取根治腐败的措施?答案也是谁都知道的──
尽管足球世界杯如火如荼席卷了五洲四海,许多人还是注意到了胡锦涛指挥下发动的中国新一波反腐败射门攻势:被“双规”、被撤职、被拘捕、被曝光的省、市级官员名单迅速加长:北京市副市长刘志华撤职,天津市检察长李宝金“双规”,安徽省副省长何闽旭落马,福建省工商行政管理局长周金伙外逃……海军副司令员王守业东窗事发虽然是在去年年底,官方宣布免职、拘捕却在最近,显然也是为加强这一波射门的声势。
执政者惩治腐败的心情不可谓不急迫,投入的精力不可谓不巨大,各级纪委、监察部门和人员设计的招式不可谓不巧妙、不繁多──当今的中国,简直就是“古为今用,洋为中用”的试验场。这是因为,执政者从来没有像今天这样感受到,如此大面积、高额度、深层次的腐败,使最高决策层任何旨在改革、发展的政令、政策,不是走形变味,就是化为乌有,发展下去,那句“政令出不了中南海”的调侃之言就真正会变成可怕的现实。
从目前情况看,所谓“双规”(在规定时间和地点交代问题)已经成为各级纪委、监察部门对付涉嫌腐败的官员最主要的举措,官方媒体声称,“‘双规’是最有效反腐利器之一”,但是“双规”的合理性和局限性,“双规”如何纳入“依法治国”的轨道,即使在中国大陆,也不时听到公开质疑和讨论的声音。如果说在建立法治的过程中在某些特定情况下出于不得已的话,也必须看到“双规”于法无徴,于理不合,侵犯了涉嫌贪腐的官员的合法公民权利,增加了制造新的冤假错案的可能性,从长远看,与建立法治、保护人权的方向背道而驰,极大地损害了中共当局期望受到国际社会尊重的努力。
从更深一层来考察,所谓“双规”,暴露出的正是中共反腐败举措的自相矛盾:既想杀鸡吓猴,有效地遏阻腐败蔓延的势头,又不想“拔出萝卜带出泥”,由查处一个贪官,上下左右带出一大串一大群官员,弄到不可收拾──从中共目前揭露出来的贪官涉案的规模看,几乎可断定全都是集团性的:贪官要“贪”就得受贿,谁是行贿者呢?贪官要升“官”就得行贿,那么受贿者是谁呢?而交由司法部门去审查,虽说司法部门也被牢牢控制于党的权力之下,但是毕竟得按成文的司法程序办事,就极大地增加了“失控”的可能性。所谓“双规”,就成了当局的首选之策:局限在黑箱“内部”来审查、处理,纪委所隶属的党委能够直接掌控,究竟是顺藤摸瓜,还是点到即止,都可以书记说了算,在当权者感到可能危及自身地位的任何关头下令刹车,从而掩盖、保护更高层级的贪官。“双规”作为一个政治行为,使用越多,民众越难信任当局关于法治的许诺。
这里我们看到执政者处于一个多么尴尬的境地:默许官员利用权力寻租敛财,是将精英吸纳进党和政府行政体系的“只可意会、不可言传”的手段。毛泽东当年引用过一句古话说:“水至清则无鱼”,如果官员所有以权谋私的缝隙都被封堵得死死的,这顶乌纱帽中看不中用,“出力不讨好”有什么吸引力?他真有学识才干,就掉头而去投身商海,或者当教授学者去了。而无法吸引人才,这一统治体系都由庸才白丁占据,最高决策层的根基必然崩溃,权力必然落空。
最高执政者的这种两难困境,腐败者看得最清楚。当局反腐败的行政力度固然越来越强,折射出的是当局面对的腐败也“力度”越来越强。在这样一个体制内搞腐败,从人生投资行为的角度来看,十分上算:得到的好处与付出的代价、与被揭露的概率相差悬殊,实实在在称得上低成本、低风险、高回报,何乐不为呢!
这样,怎么能不让海内外观察家普遍将当政者“惩治腐败”解读为“醉翁之意不在酒”?其真实用意,是将反腐败作为一种手段,来整肃体制内部,巩固自身权力。过去毛泽东、邓小平、江泽民是如此,他们的体制沿袭至今基本不变,人们当然推断胡锦涛的行事方式也基本不变。就立威、固权这一层来讲,或许能收到一定短期效果,但是要说这样就能遏制腐败,那真是要“全国人民都笑了”!
中国的腐败之所以愈反愈烈,经济起飞、社会转型、观念混乱……都是原因,而最根本、最主要、最直接的原因,是政治体制没有与时俱进。在坚持一党专制的前提下要清除腐败,这是一个最根本的悖论,注定是一个“不可能的任务”。从1983年中共在“文革”之后第一次整党开始到现在,23年来,中共尝试了无数次,有一次收效了没有呢?证诸历史,人们对此缺乏信心,不是很自然的么?
如何根治中国的腐败问题?答案是谁都知道的,中共领导人怎么可能不知道?但是他们为什么不能采取根治腐败的措施?答案也是谁都知道的──中国民间流传的一句名言说:“不反腐败,亡国;真反腐败,亡党。”执政者就只能在越来越狭窄的空间回旋,权衡如何“两害取其轻”。而民众只能眼睁睁地看着:每一次反腐败风头上就有几个倒霉的贪官当了“反面典型”;风头过后,就有更多的贪官像割了一茬又长一茬的韭菜,贪腐起来变本加厉,涉案金额就以几何级数又上升一次 ──究竟升到了九位数还是十几位数的级别,就要等到下一阵反腐败风头上再查处几个才能得知了。






