“捧杀”外商还是“棒杀”外商

　　赵志疆

　　“外国人集中居住区”——沈阳市的“地标”将增加这样一个新名词。记者日前从沈阳市政府相关部门获悉，沈阳市将通过政府引导、市场化运作的方式，适时开发一至两片外国人集中居住区。此外，沈阳还将通过引进国外医疗机构在沈设立外商医院，筹建外商综合服务中心，吸引更多的外商来沈投资。（8月8日华商晨报）

　　沈阳市设立“外国人集中居住区”的消息一经传出，立刻引来了诸多非议。几乎所有持反对意见的人，都不约而同地提到了同样一个曾经深深刺痛国人神经的名词——租界。

　　所谓“外国人集中居住区”，其实本非什么新鲜事物，早就已经出现在国内各大城市中。不过，这些“外国人集中居住区”大多有一个更为科学和规范的名称—— “国际化社区”。“国际化社区”是指来自世界各地不同国籍的人们聚居或工作在一定地域范围内所组成的社会生活共同体。随着一些城市国际化大都市的进程飞速加快，国际化社区已成为当今住宅开发的大趋势。

　　回顾沈阳市规划中的“外国人集中居住区”，无一不符合“国际化社区”所具有的鲜明特征：建筑设计的国际性、功能集聚性、配套设施超前性、公共和服务系统管理的先进性及人性化、多元化等。不难看出，和各种高档住宅小区一样，“国际化社区”不过是为了满足少数特殊人群的特殊需求。这样一个纯粹意义上的住宅区显然与租界这样沉重的历史风马牛不相及。

　　即使如此，如此多的人对“外国人集中居住区”表示不满也是一种值得聆听的民意。反对者未必是担心租界真的会出现，而是害怕“外国人集中居住区”的出现会加剧人与人之间的不公。

　　绝大多数大城市“国际化社区”的出现，都是市场自发形成并由外籍人士自主选择的结果，而沈阳此次则是由政府出面“牵线搭桥”专门兴建。由此带来的疑问是，小区建成后会不会因此将业主范围锁定于外籍人士，而拒绝国人购买甚至进入？倘若果真如此，难免会严重挫伤国人的感情。

　　“国际化社区”普遍拥有良好的配套服务设施，但这也仅限于住宅小区内部。而沈阳市“外国人集中居住区”不仅将设立外商医院，而且还选定医大一院、中国医科大学盛京医院等国家“三甲”医院建立特殊服务区，为外商提供一流的就医环境。在国内医疗资源普遍存在短缺的背景下，为外商提供额外的特殊服务是否会意味着公共医疗资源将因此而受到挤兑？国有“三甲”医院作为一种公益事业，岂能如此“崇洋媚外”？

　　现在看来，比沈阳市政府引导修建“外国人集中居住区”更重要的是，首先应该摆正小区的位置，协调好与当地居民的关系。沈阳市此举的根本目的是为了吸引外资，而吸引外资不仅需要一个良好的政务环境，更需要一种适合外商生活居住的外部环境。如果地方政府不惜以损害公共利益为代价，一厢情愿地赋予外商诸多超国民待遇的话，那么，即使外商不会被政府温柔“捧杀”，也难免会遭到自感利益受损的国民的无情“棒杀”。风生水起的“租界说”就是最好的例证。