不久前，江苏省一位姓苏的听众朋友打来电话说，他经常在报纸和广播中看到和听到有关美国国民警卫队的报导，但不大清楚国民警卫队究竟是美国军队的组成部份，还是属于民兵之类的民间武装组织。好，在这次听众信箱节目里，就来简单介绍一点有关美国国民警卫队的情况。

*源于民兵*

美国建国之初，没有一支统一编制的国家军队，当时在全民义务兵役制基础的民兵是一种地方性的军事组织。在独立战争期间，尽管民兵作战英勇，但民兵的这种“纯地方性”的弱点也暴露无遗。

独立战争结束后，乔治.华盛顿等开国先贤强调指出，在建立一支国家常规军队的同时，必须对民兵制度加以彻底改革，以使民兵在战争期间或国家处于紧急状态时可以迅速而有效地扩充为正规部队。

美国国民警卫队的前身就是独立战争时期各州的民兵。民兵是各州的地方武装力量。美国宣布独立之后，是否应当继续保留民兵？如果保留，怎样确定民兵的统率权？经过激烈的辩论，美国各州最终得以保留民兵，州长担任本州民兵的统帅，但出于执行联邦法律的需要以及发生叛乱和外国入侵时，联邦政府有权征调各州民兵服役，总统拥有对民兵的临时统辖权。

*与正规军的共性*

1903年，美国国会通过“民兵法案”，把各州民兵整合为国民警卫队体系。1916年，美国国会又通过了“国防法案”，使国民警卫队取得享受联邦政府年度拨款的资格以及联邦预备役军事力量的地位，其编制、装备和训练开始参照正规部队的条款实施。在应征服现役时，国民警卫队与正规部队一样接受统一法规的约束，并享受与正规部队同样的工资待遇和补助。因此，国民警卫队同时肩负着治安与国防这两项任务。

*平时由各州指挥*

值得注意的是，尽管国民警卫队是美国正规军的重要后备力量，但除了在特殊情况下必须接受联邦政府的征召之外，国民警卫队仍由各州政府指挥，因此不能把国民警卫队与专为军事作战而组建和训练的后备役军队混淆起来。