据大公报报道，建设部联合多部委进行多时的住房保障体系改革调研已经结束，内地住房保障体系改革大幕即将拉开，其中牵涉到经济适用房、廉租房、限价商品房的重新定位问题。经济适用房或将一改以往全部出售的形式，部分或者全部面向低收入人群出租。

据消息人士透露，这项政策最快将在年底出台。无论最终的政策版本出现什么调整，其基本思路就是扩大租赁覆盖人群，让中低收入人群有房子住。

《北京晨报》昨日引述权威人士透露，国家正在酝酿对1998年实施的住房体制改革动「大手术」，从根本上抑制房价的不断攀升。「这是一个庞大的工程，建设部为此专门列的课题就多达14个。」该专家本人也参与了具体的政策研讨。

经济适用房以租代售

其中，最引人注目的是经济适用房或将「以租代售」。一直以来，经济适用房因为「『经济』了富人，穷人仍然买不起」而备受争议。

据悉，目前有两种思路正在作最后取舍，一种是「以租代售」，即把全部或者部分经济适用房用来租赁；一种是套用香港的「公屋模式」。

据悉，「以租代售」方案似乎更受决策层青睐。目前，经济适用房全部用来销售。

三类住房需重新界定

据了解，有关部门正在酝酿对「廉租房、经济适用房、限价商品房」这三类住房保障产品各自的功能进行重新划分与界定。

消息人士称，目前廉租房只面对低保人群，比重很小，在一些城市中只占到1%。在当前的制度安排下，有一部分人买不起房，又不够住廉租房的资格，成了政策的「夹心层」。按照主流改革思路，廉租房针对「低保户」；租赁型经济适用房针对「不能住廉租房，又无力购买销售型经济适用房」的人群；销售型经济适用房则针对中等偏下收入人群；而限价商品房主要针对拆迁户。

据悉，因为改革涉及面太广，很多问题仍没有最后定论，但扩大租赁保障覆盖面的改革思路已成定局。「8月份出台看来是不可能了，最快可能是今年年底出台，甚至要等到明年。」消息人士预测。

政府强化住房保障

另据中新社报道，面对当前中国房地产市场的形势与问题，建设部部长汪光焘昨天强调，满足绝大多数人合理改善住房条件的需求，要把住房价格控制在合理的水平。要从根本上扭转大套型住房供应比重过高的局面。避免任何单纯以获取土地收益为目的的大拆大建。

汪光焘说，重点发展面向广大中低收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房。强化政府的住房保障责任，规范经济适用住房制度，健全廉租房制度，扩大覆盖面，并研究加快周转的机制。

汪光焘说，要从根本上扭转大套型住房供应比重过高的局面。通过精心设计和产业化生产，提供「面积不大功能全，造价不高品质优，占地不多环境美」的住宅。并进一步规范建筑市场秩序，保障住房和工程建设质量。同时，避免任何单纯以获取土地收益为目的的大拆大建。充分考虑房屋的全寿命使用周期，节约资源和保护环境。

汪光焘说，要逐步实现绝大多数家庭享有适当的住房的目标。要建立符合中国国情的住房建设模式和消费模式。最根本的一条就是立足人多地少的基本国情和多数家庭购买或承租普通商品住房的发展阶段。

这位建设部最高官员表示，要着力整顿和规范房地产市场秩序。展示政府决心，稳定民众预期。 楼市辞典经济适用房是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。经济适用房是国家为解决中低收人家庭住房问题而修建的普通住房，这类住宅因减免了工程报建中的部分费用，其成本略低于普通商品房，故称经济适用房。

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

限价商品房是指政府将通过土地招投标的方式，为项目做出最高限价，限价商品房与经济适用房有异曲同工之处，在土地出让的环节上，并非完全的市场化，政府具有一定的指导性。