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入世五年结束蜜月 中国与欧美的争吵不可避免

发布时间:2006-12-05 21:42:53 【来源:法新社】

广-告

2006年12月11日,是中国加入世贸组织(WTO)五周年纪念日。如果把这五年比作一个不太漫长的蜜月期,那么在欧盟和美国不断向中国施加压力,迫使这个正崛起的巨人公平地遵守世贸游戏规则之际,这段曾经“亲热”过的蜜月期,在西方媒体和专家看来即将结束,随之而来则可能是持续的争吵甚至是不可避免的冲突。
 
中国入世五年给世界造成震撼

金融时报报道,中国官方媒体称,12月11日对中国来说将是一个特殊的日子,这是中国加入WTO五周年纪念日,同时,也标志着一个全新竞争格局的到来。在12月4日举行的第三届中国产业国际竞争力研讨会上,来自世界贸易组织的多位要员对中国入世取得的成绩和对世界的影响给予由衷的赞叹。他们一致认为,中国加入WTO在推动国际市场自由化进程中扮演着非常重要的角色,中国是世贸组织重要且具竞争力的成员,世界经济因中国的加入而演绎出更多精彩。

中国商务部部长助理王超介绍说,加入世贸组织五年来,中国以更加开放的姿态参与了全球化进程,经济活力进一步增强,在国际上的地位明显提升。2001年至 2005年,中国GDP年均增长率达9.5%,从1.6万亿美元增长到2.3万亿美元,从世界第7位上升到第4位。加入世贸以来,中国国内投资环境日益改善,对外国投资的吸引力不断增强,中国连续15年成为吸引外资最多的发展中国家。全球最大的500家跨国公司中的90%已在华投资。

同时,入世五年来,中国出口产品结构不断优化,企业核心竞争力日益提高。目前,高新技术产品出口占全国外贸商品出口比重从17.5%提高到28.6%。中国全面履行了入世各项承诺,对外开放水平大幅提高,赢得了世贸组织成员的广泛肯定和赞赏。

对于中国官方和媒体对入世五年的这番自我评论,西方媒体也基本上持赞同态度,甚至对中国入世五年给世界所造成的震撼感到惊讶。法新社近日发表几篇文章和报导,评论了中国入世五年后给本国和世界所带来的影响。文章称,很少有人质疑911恐怖袭击事件的重要性,但一些分析人士指出,中国在三个月后加入世贸组织,最后可能被认为正在产生更大的反响。

专家指出,在2001年12月11日加入世界贸易组织时,中国承诺将遵守世贸组织规则,为了迎接这个黄金时代,而停止其多年来激烈保护国家主权的活动。中国基本上接受这样一个事实,就是遵照外部世界的忠告而行事。专家认为,若不是长期反恐战争及其对美国外交政策的影响,中国加入世贸组织的长期影响将会更为巨大。

中国入世的影响需要更长时间观察

随着这个全球人口最多的国家加入世贸五周年即将到来之际,现在到了13亿中国人和世界其他国家对这一变化进行评估的时候了。对那些富裕起来的北京和上海的居民来说,中国入世的好处随处可见:进口的奔驰更加便宜,花旗银行的服务更加多样,沃尔玛的商品更加丰富。

文章同时指出,但中国入世所创造的也并非都是赢家,农产品进口关税的减低使许多农民的生计变得艰难。除了对个人生活的影响外,入世也对中国整体经济带来深远的不可逆转的影响。总部设在北京的“支持中国进入世界贸易体系”欧盟和中国项目首席分析师李中舟(译音)认为,“最大变化就是贸易量的增长,而且不只是局限于出口”。

中国全部贸易额在其GDP中的比例,已由2001年的44%上升到今天的72%。而美国与世界其它国家的贸易额在其GDP比例中,年增长率才21%。该百分比是衡量一个经济体对外部世界开放程度的重要指标。世界银行中国主任多拉尔(David Dollar)说:“自中国加入世贸组织以来,其出口已经以每年29%的速度增长。其中部分是向一个更加开放市场所做出的调整,但是它的出口不太可能继续按照这个比率增长,现在中国已成为世界市场的一个非常重要的选手。”

此外,在中国入世后,有关中国的反倾销案也迅速增加。但一些观察家认为,这是垂死的西方工业国家在臣服于中国神话前所设的组后一道屏障。反倾销案专家史蒂文森(Cliff Stevenson)说:“当你研究有关中国的反倾销案件时,确实能发现一些非常戏剧性的变化。一些工业国家突然发现它们的海外市场份额减少了,有时这是灾难性的。”

史蒂文森说,中国入世给全球贸易带来的里程碑式的变化,将需要更长时间来观察。当世界面对中国这一独特的庞大经济体时,反倾销只不过是痛苦转型期中的一部分,“很难预测这一转型期何时结束,因为全世界在这之前都没经历过这样的事情。”

世贸总干事给中国入世打了A+

“在这里我感受到全球未来的力量”,WTO贸易政策审议委员会主席、哥伦比亚驻WTO大使乌力贝表示,中国加入WTO是本世纪最重大的贸易事件,中国在推动国际市场的自由化进程中扮演了非常重要的角色。“目前,中国是全世界发展速度最快的经济体,已经成为世界第三大贸易国以及吸收外国直接投资最多的发展中国家。这些均与中国入世息息相关。”

世贸组织总干事办公室主任冈萨雷斯.拉雅认为,中国入世的成绩单已向世界提供了强有力的证据,那就是中国已融入到国际社会和国际的贸易体系中,中国加入世界贸易组织是一个正确的决策。WTO贸易与发展委员会主席、新加坡驻WTO和联合国大使柏罕.加福认为,中国加入WTO对于中国和多边贸易体系来说,都是一个具有决定性意义的时刻。一方面,中国的入世巩固了WTO作为一个组织的地位。另一方面,WTO的成员资格也为中国带来了实实在在的利益。

2006年9月6日,中国举办“加入世贸组织五周年”国际研讨会,而到会的很多嘉宾正是当年中国入世时谈判桌两旁的对手。媒体指出,当年正是他们在谈判桌上争论不休,也正是他们,最终达成多赢的协议,将中国送入了WTO的大家庭。昔日的对手回首中国入世五周年,又有着怎样的新感触呢?

虽然相比十全十美有咫尺之遥,但世界贸易组织总干事拉米还是毫不吝惜地给中国入世的总体表现打了A+。拉米表示,相比五年前中国的经济开放了很多,这对中国和其他WTO成员都有重大的积极意义。拉米指出,与五年前中国刚迈上WTO之路相比,中国发生的变化和取得的成绩是有目共睹的。他举例说,中国的进口平均关税就从2001年时的15.6%降至去年的9.7%。

今年6月份,WTO首次就中国的贸易政策发表了评估报告。拉米指出,中国在履行入世承诺的许多方面为其他国家树立了好榜样。如今,中国的农产品关税比大多数发展中国家都低,甚至比欧盟和日本等发达经济体还低。同时,中国的工业产品关税也是发展中国家最低的。

香港大学WTO专家高树超说,拉米给中国的A+,是一个恰如其分的评价,而非礼貌的恭维。高认为,从WTO的角度来说,拉米的评价不失公允。因为WTO会费是按照贸易量计算的,2005年,中国对外贸易量达到1.4万亿美元,是一个当之无愧的贸易大国,交给WTO的会费相当惊人,早在2003年,WTO秘书处曾指出,中国交纳的会费占WTO预算的3.155%,排在美国、德国、英国等成员方之后,名列第九。

中国驻WTO大使孙振宇在论坛上指出,作为WTO新成员,中国积极参加了多哈回合的谈判,五年来,中国各部门共同努力,一方面认真履行入世承诺,大幅度降低进口关税,取消非关税措施,开放服务贸易市场,加强对知识产权的保护,同时大规模清理与贸易有关的法律法规,使现行贸易法规与WTO规则相一致。

并未履行入世承诺引发欧美警告

那么,中国真的履行其入世承诺了吗?西方媒体指出,自今年以来美国和欧盟不断向中国施加压力来看,不少西方国家确信中国没有履行它的承诺,在市场准入和公平竞争等方面都没有兑现其入世承诺。为此,美国和欧盟今年都对中国发出了警告,这预示着中国入世五年来与欧美的蜜月期即将结束。

当年作为美国商务部副部长曾经目睹中国加入贸易组织、现在已成为美国国会高级贸易律师的阿尔杜那斯(Grant Aldonas)指出,尽管美国与中国的关系将会出现一些困难,但美国国会议员们确信,市场的力量将会给中国带去范围更加广泛的自由。

目前在美国国际战略研究中心担任高级学者的阿尔杜那斯指出,他当初对美国国会议员对中国所下赌注的担心,在他每次访问中国时已得已证明。廉价的中国商品已使美国的利率保持在低水平,也使中国在五年之内成为世界最大的经济体之一。

法新社的评论文章说,在中国加入世贸组织时,终于将这个经济增长最快的国家纳入世界贸易体系怀抱的贸易伙伴们,都给予热烈欢迎。随后,中国也成为要求严格执行世贸组织规则的对象,但在其全部履行世贸规则前,中国享受着五年的过渡期。

现在,这个五年的过渡期即将结束,也意味着与欧美国家的五年蜜月即将结束。在这个过渡期结束前,美国和欧盟早已向中国发出警告,必须向外国公司开放其市场,必须加强对知识产权的保护。现在正面临来自民主党控制的国会潜在压力的美国贸易代表施瓦布,近日明确地表示“除非中国全部履行其入世承诺”,否则她将 “更加严肃地对待其它的案件”。

11月,欧盟贸易代表曼德尔森也发出了类似的警告,“由于中国未能消除市场准入障碍及解决侵犯知识产权问题,双方迅速增长的贸易有可能因此受到损害。”欧盟委员会10月发布的一份政策报告指出,“越来越大的一个风险是,欧盟与中国的贸易关系,给人以并非真正互惠对等的印象。

世贸组织将在中国人的重压下跨掉?

英国金融时报评论说,尽管欧盟委员会的报告强调,近年贸易迅速增长使双方都得益,但它在一系列问题上对北京方面采取了强硬立场,尤其是在政府采购、知识产权、政府补贴以及中国不够严格的环境与社会标准等问题上。报告明确指出,要使双方关系“在政治上和经济上可持续”,中国必须提高对欧洲企业的开放程度。

欧盟是中国最大的贸易伙伴,双边商品及服务贸易正迅速增长。2000年至2005年间,欧洲对华出口额增长逾100%,但欧盟去年对华贸易逆差仍高达1060亿欧元(合1340亿美元)。

这种贸易失衡已多次引发欧盟内部的呼吁,要求欧盟委员会对中国采取更强硬的措施。尤其是欧洲纺织行业,曾力促欧盟委员会下令禁止中国廉价产品的进口。布鲁塞尔对此做出的回应是:对从中国进口的服装和皮鞋征收反倾销税。欧盟委员会负责协调欧盟25个成员国的贸易政策。

美国乔治城大学国际经济法教授杰克逊(John Jackson)表示,其实在中国加入世贸组织时,没有人预期北京变成世贸成员国后会一帆风顺的。杰克逊教授说,如果现在让他给中国的入世评出分数的话,他会给中国一个B以上的得分。杰克逊教授说,总体看中国的表现不错,一些人早前预测的灾难其实并未发生。

但这些并不表明中国已变成了一个“合格”的世贸成员。日前,欧盟已经率领世贸成员国对中国生产的包括鞋和纺织品在内的商品,设置了反倾销关税。其中最引人注目的则是中国服装出口所引发的“乳罩大战”。此外,加拿大、美国和欧盟又联手一起就汽车配件争执起诉中国,使其成为中国登上世贸舞台后所遭遇的第一场官司。

不过,乔治城大学国际经济法教授杰克逊认为,欧美与中国所发生的这些贸易争执和官司,对世贸体系来说,毫无疑问是有好处的,因为“世贸组织已经无法再持续没有中国加入的日子了”。

然而,没有比任何事情更让美国人和欧洲人感到气愤和厌倦的是,中国对知识产权的严重侵犯,一些专家预测,它正成为中国与欧美在世贸组织的下一个重大冲突。马里兰州大学教授莫里奇(Peter Morici)指出,欧美与中国在保护知识产权上所能达成的协议已经失败。中国带着货币、外国投资和其工业政策等问题出现在世贸组织,其实“正在破坏着 WTO体系。

“最后,WTO可能会在中国人的本位主义的重压下跨掉,”莫里奇最后警告说。
 


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