香港文汇报记者刘越山报道/首次中美战略经济对话14日在北京人民大会堂开幕。中国国家主席特别代表、国务院副总理吴仪今日上午的主旨发言，直接回应了以美国为首的西方世界有关中国改革「重经济、轻政治」的既有成见。她表示，中国的改革是全方位的改革，包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革在内。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，始终是中国改革发展的重大任务。更有观察家认为，吴仪这番讲话，可说是中国藉此机会，向外界宣示了中国今后数年大力推进社会主义民主政治的决心。

　吴仪今天在中美战略经济对话主旨发言的开场白中说，「多年来，我们在与美国朝野和社会各界交往中深深感到，一些美国朋友对中国的实际情况不仅知之不多，而且误解不少，这不利于两国关系的健康发展。」

　政府转型减少干预经济

　吴仪说，这些年来，中国在国家领导制度、选举制度、立法制度、决策制度、司法制度、监督制约制度等方面的改革不断深化，保证人民行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。

　吴仪指出，中国将继续推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家。

　今后5年，中国将重点推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，建立法治型、责任型、服务型政府，减少政府对资源配置和微观经济运行的直接干预，加强政府提供公共管理和公共服务的职能，建立健全以间接调控为主的宏观调控体系。中国尊重和保障人权，重视国际人权公约在促进人权方面的积极作用。到2005年，中国已参加21项国际人权公约，并采取多种措施认真履行公约义务。

　吴仪强调指出，中国坚持走和平发展道路，中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展。中国走和平发展道路，就是既充分利用世界和平发展自己，又以自身的发展促进世界和平。中国早就向世界宣布，中国不称霸，现在不称霸，将来强大了也永远不称霸。中国主张保持发展模式多样性，主张推动各种发展模式优势互补，这对于世界经济充满活力地向前发展十分重要。中国的发展不会挑战既有的国际秩序，中国在国际事务中一直发挥建设性作用，希望用改革的办法完善国际政治经济秩序。

　增信释疑向西方喊话

　此间分析人士称，吴仪这篇题为《中国的发展道路》的主旨演讲，不仅是针对美国朝野和社会各界说的，也是针对西方社会说的。一段时期以来，西方国家一直认为中国改革是「重经济、轻政治」，中国发展是「威胁大于机遇」。而吴仪的这篇演讲，有助于让以美国为首的西方国家释疑增信，加强与华战略合作。
 
　专家：行政体制势要改革

　中国腐败问题的不断蔓延，政府职能和角色的错位，社会矛盾多发期的风险，面对这些巨大的挑战，此间政情专家分析指出，「十/七大.」前后执政党必定加快民主政治改革，深化行政体制改革。

　民众最怒权钱交易

　面向内地党政干部和专家的多个权威调查显示，中国社会当前面临的最大问题是官员腐败。中国体制改革研究会会长高尚全表示，民众最不满的就是权钱交易，发横财、一夜暴富。目前社会的矛盾焦点集中在行政权力参与市场化分配产生的不公平，包括近年来土地批租转让、资金信贷以及资本市场中的「圈钱」等腐败现象。

　而就在全国省级党委换届开始之前，一场声势浩大的反贪浪潮在全国范围内风起云涌，原上海市委书记陈良宇等高官纷纷落马，显示了胡锦涛等中央高层铁腕反腐的决心和魄力。

　体制落后万腐之首

　同时，专家指出，在经过20多年的改革开放之后，中国的腐败现象已逐渐从经济领域向政治领域转变，大约可分为「一把手」腐败、用人腐败、行政执法和司法腐败、公贿、审批权腐败、基层政权腐败、垄断性腐败等10余种，而每种腐败形式的背后，不难发现其更深层次的体制性因素。因此，要从源头上预防和治理腐败，进一步推进政治体制改革显得十分必要和紧迫。

　令人欣慰的是，以政治体制改革破解反腐之题，也正成为中央致力所在。当前中国政治体制改革还有进一步推进的空间。

　国外经验不宜照搬

　同时，当前中国进入社会矛盾多发期，「看不起病，上不起学，住不起房」的民怨，反映出了政府行政管理职能和角色的严重缺失，把政府应该履行的公共管理和公共服务职能不负责任地推向市场，听任市场机制的自发作用发生负面影响。

　因此，专家指出，行政管理体制改革是中国政治体制改革的重要组成部分，是政治性和政策性都很强的工作，必须充分考虑其复杂性和长期性，要把民众满意不满意作为衡量改革成效的标准，而不是盲目照搬国外的经验和办法，从而积极稳妥地推进行政管理体制改革。