北京红墙和各大国家机关，特别是信访办公地的外围，总有人拦住靠近的人盘问所来何处，每逢年节或是全国“两会”更是如此。这就是各地方政府不靠言传只需会意的堵截、拦截上访者的“潜规则”。最新出版的官方刊物《半月谈》罕有地刊文对截访现象进行揭秘。

该刊记者专门策划在岁末年终之际，信访工作任务最重的特殊时期，针对河南、山东和辽寧等典型地区进行了截访现象的深入调研。

文章称，截访是潜在流行的规则，颇具争议。一般而言，截访者都会好言相劝，把本地上访者接到宾馆，管吃管喝，为他们买好回去的车票；必要时则直接把上访人送回家。而对於一些不听劝的上访者，有的工作人员甚至採取了一些强制手段。

而与截访相对应的是“控访”，即对有越级上访倾向者进行盯梢，一旦有“情况”即对其进行“控制”。该文援引一位河南基层干部的话称，控访一般採取“人盯人”的办法，一个干部看一个上访者，或者几个人看一个人。不少村干部情急之下，只好请要上访的人喝酒，直到将对方灌醉为止。

该文指出，近年来，在一些地方和单位特别是基层信访部门，普遍存在怕群眾上访的心理。一些基层单位和信访部门不惜花费大量人力、物力，长期派人到上级信访部门值班，拦堵上访群眾。

之所以出现“截访”现象，文章援引中国社会科学院社会问题研究中心主任于建嶸的观点指出，关键在於上级机关对各地的信访量进行考核，下级政府怕完不成信访工作目标被追究责任，而採取拦截的办法。

文章还透露，截访的弊端不仅是地方政府开支大，更关键的是对群眾越级上访，仅限於拦、堵、卡、截，不下功夫解决实际问题，导致信访渠道不通，矛盾激化，上访的规模和激烈的程度反而越来越大。

文章最后指出，中国正处於矛盾多发的社会转型期，在公共治理过程中，任何一个方面出现紕漏，都可能发生信访现象。要想消除类似截访这样的现象，应当淡化信访量的考核，强化对解决问题的考核，引导各级政府由关注信访登记数变为关注信访问题的解决。