中国人说“入土为安”，而北京市海淀区区长等高官落马，则验证了“沾土就完”。“北京帮”与福建和北京地産钜子在土地上的权钱勾结，黑幕正在一点点揭开。

　　“北京市海淀区区长周良洛被审查”——2007年4月7日，多维新闻网发布的这一条消息，瞬间向全球传播。中国大陆的媒体保持了四天的沉默。最后上海《第一财经日报》率先作了口气谨慎的求证报导，令人不无诧异的是，纷纷跟进的竟然全都是财经类报刊。

　　在中国的官员腐败落马的名单上，已经有了政治局委员、人大副委员长；而被“双规”、拘押甚至处决的省委书记、部长，光是正职就已经数不过来。一个区长被调查，在“部级官员一礼堂，局级官员一广场”的京城，难道还是一件什麽了不得的大事吗？

　　周良洛何许人也？

　　49岁的周良洛是4月6日正在北京海淀医院就医时，被中纪委调查人员带走接受调查的。

　　这件事为什麽值得高度关注，其实在多维新闻网开头的报导中已经透露端倪：“周良洛6日——被中纪委人员叫走，至今未归”；“同时被中纪委调查的还有周良洛经商的妻子”；“可能会涉及土地问题”；“该案很可能成为北京市一系列贪腐大案的突破口”；“周良洛虽然只是一区之长，但身居要津，对他的调查并不顺利”。

　　周良洛是区长，为什麽对他进行调查的，不是上一级的北京市委纪委，而是中纪委直接来人带走？

　　看似反常，必有原因。联想到2006年中央决定抓北京副市长刘志华时，连政治局委员、北京市委书记刘淇都蒙在鼓里，更不要说北京市委、市政府其他负责官员。这让人猜测：周良洛在北京官场这红黑博弈的巨大棋盘中，只是一个“卒”，但这个“卒”并不是孤立的，牵涉前后左右的车、马、炮，还隐隐可见相、士，和更后面的帅……

北京海淀区长周良洛近日被中纪委调查。（资料图片）

　　周良洛，祖籍江西铅山，生於河南洛阳，1958年11月出生，1976年8月参加工作，1981年10月加入中国共产党。大学学历，工学学士、法学学士学位，副研究员。

　　周良洛1976年到河南省中牟县孟庄公社插队，1978年6月进清华大学电机系高压电技术与设备专业读书；毕业后留校，1983年担任清华大学团委组织部长。

　　一年后，已经弃工从政的周良洛决定从长远发展着眼，拿到思想政治的学位，於是他重新在清华大学的社会科学系思想政治教育专业就读。1986年，他在清华大学党委学生部当主任科员，两年后，当上了清华大学团委副书记。

　　又过了一年——关键的一年——1989年9月，31岁的周良洛升任清华大学团委书记、学生部副部长。

　　他是“六四”天安门事件的受惠者，然而在那段岁月，当清华团委书记并不是个美差，知情人说，他在学子中不太得人心，工作并不愉快。所以在1993年12月，周良洛调离清华，到北京市朝阳区担任区委常委，随后被安排为区委宣传部长，在这个职务上一呆就是六年。2000年元月，他升任朝阳区常务副区长。2002年3月，调任中共海淀区委副书记、中关村科技园区管理委员会第一副主任，紧接着被指定为代区长，在中共十六大举行的2002年11月，正式担任海淀区区长至今。

　　北京市海淀区的官方网站上介绍，周良洛分管的工作是：“领导区政府全面工作，负责机构编制、监察、审计方面工作，兼管编办、监察局、审计局”。与他关系比较亲近的人说，他性格比较张扬，平时风风火火，“属於那种能说能煽，也真抓实干的人”。但周良洛在海淀区机关的人缘与下面的口碑还是不怎麽好。不少人评论他具有很强的独断性格，经常在职能部门未充分酝酿讨论的情况下就拍板，他又喜欢做面子工程，唯上压下，好大喜功。海淀区的一位公务员说：同事们很高兴“这孙子终於出事了”。

　　按照一般标准而言，周良洛的履历相当过硬，在中共党内主要派系中，他具备了多方面条件：他就学於清华又在清华工作，前后长达15年；他在共青团领导岗位上至少10年；他有工科学士和法学学士两个学位。他在首都的区这一级领导岗位上历练了14年之久，不到知天命的年岁，却已经在正局级上稳坐了5年。

全面记叙中国近年反腐大案幕后交锋的专著《胡温之剑》，最近由明镜出版社出版。（明镜出版社提供）

　　在2002年举行的北京市第九次党代会上，刚从朝阳区调到海淀区主持政务的周良洛对经营城市的概念做出“务实高调”的理解：从本质上来说，“经营城市”就是按照市场经济的规律，对城市发展进行资源整合和最大限度的利用。他说，“经营城市可以将许多原来的存量资源盘活，使之进入市场，转化为资金，甚至大量升值。譬如土地，以及一些存量国有资产等等。在加强基础设施建设中，政府可以适当举债，与时间赛跑，用未来的钱建立良好的投资环境，吸引更多更好的投资，形成未来的税源。”

　　2002年7月10日，北京市海淀区政府召开了全区招商引资动员大会，周良洛正式提出用“经营城市”理念经营海淀区的思路。当年年底，凭借这一时髦执政理念，周良洛入选该年度“中国城市十大明星区长”，被称为“擅长经营城市的区长”。

　　2007年1月18日上午，周良洛主持召开了海淀区“十一五”期间土地供应计划方案专题会议，国土海淀分局做了关於2006年海淀区土地形势的分析报告，提出了海淀区“十一五”期间土地供应计划建议方案。2006年海淀区通过建设项目用地预审的面积达1200公顷，徵用土地面积557公顷，出让划拨面积320公顷，用地需求继续保持旺盛态势。

　　周良洛最后一次在民众面前公开露面，是4月1日，与海淀区委书记谭维克等人为“绿色奥运、和谐海淀”的雪松培土、浇灌；而他4月2日上午，还主持召开了第八次区长办公会，听取关於区人大、政协提出的批评建议。

　　周良洛从政治舞台上消失了。4月11日，经中共北京市委提名，调北京京城机电控股公司总经理林抚生代理海淀区长。林抚生出生於1964年2月，硕士学历，有高级工程师职称，为北京市委候补委员。他於哈尔滨工业大学动力工程系热能专业毕业后，进入北京巴威公司。在加拿大接受工程管理系统培训，曾任巴威公司工程部经理助理，北京机械工业局副局长，北京机电工业控股(集团)有限责任公司副总经理。2000年起任北京京城机电公司党委副书记、董事、总经理。他在职读清华大学研究生，2001年1月获工商管理硕士学位。林抚生还是北京市青年企业家协会副会长、中国机械工程学会副会长。

　　官方资料上说，林抚生长期担任总经理的京城机电公司，是1995年市机械工业局转变职能后由市政府重新授权的国有资产经营公司，下属企事业单位78家、员工6万多人。长期企业发展举步维艰，其中国有企业累计亏损达6000多万元。林抚生用了3年时间，成功组建大企业集团，“初步形成了支持京城机电控股整体战略格局的四大支柱产业集团”。

　　海淀区非同小可

　　北京的海淀区可不是个等闲之地。

中国的许多数一数二、举足轻重的高等学府、科研机构总部座落在海淀区，每年有大量成果。

　　众所周知，北京是中国的政治中心、科技中心。再往细了说，中国的政治中心，其实是在北京的西城区——中共中央和国务院办公的中南海座落在那里；而中国的科技学术中心，则在北京的海淀区——不仅号称“中国的硅谷”的中关村在这里，中国的许多数一数二、举足轻重的高等学府、科研机构总部也在这里。

　　海淀区位於北京西北郊的城乡结合部，总面积426平方公里，2001年户籍人口为167万人，比1978年的84万人，增长了一倍。西依连绵逶迤的群山，东望缓缓而降的平原，清代中叶，这里以“三山五园”（香山、玉泉山、万寿山；畅春园、圆明园、静明园、静宜园、颐和园）着称。海淀区遍布行宫、御苑、园林、寺院、道庵和文人墨客遗迹，像《红楼梦》就是产生於西山漫山红叶中。海淀区有各类文物点700馀处，其中国家级文物保护单位10处。

　　海淀区尤其是中关村是全国智力资源和科技人员最密集的地区，智力密集度在世界亦属罕见：全区人口的36％拥有大专以上学历。整个海淀区高校多达68所，仅在校学生就有30万之众，每年有5万名大学生和5千多名研究生从这里毕业。其中北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、北京理工大学、北京外国语大学、中国农业大学、北京航空航天大学、中央财经大学、北京电影学院、中国政法大学……哪一所都名声赫赫。海淀区有286所中小学，教育在北京乃至全国一直处於领先地位，被评为北京市教育先进区、全国少年儿童工作先进区、全国家庭教育、特殊教育先进区。1997年国家教委认定海淀为首批推进素质教育实验联系区。

　　中国的最高科技、工程学术机构——中国科学院、中国工程院、中国农业科学院、中国林业科学研究院，都在海淀区，这里还有以中科院所辖研究院所为代表的各级、各类科研机构219家，拥有各类专业技术人员37.8万，其中两院院士人数427人，占全国院士总数的36％。

　　在经历了“中关村电子一条街”的萌芽期、1988年在中关村成立全国第一家国家级新技术产业开发区的超速增长期后，高新技术产业已成为区域经济的支柱和首都经济的龙头，逐步形成电子信息、光机电一体化等四大支柱产业，建成上地信息产业基地和中关村大街科技经济带。1999年国务院颁布关於加快中关村科技园区建设的批覆后，海淀区高新技术产业发展进入一个新的历史时期。中关村成为国内电子信息领域研究水平最高、市场规模最大、厂商数量最多、人才资源最密集、配套设施最齐全的地区。据2003年统计，高新企业达一万多家，从业人员25万人，国内生产总值为893亿元，占北京市的23％，在全市列为第一。每年从海淀区推出的科研成果有上千个，其中许多包含国际尖端科学技术的研究，海淀区出现以科技人员为主体，开发新技术为先导，集技、工、贸为一体的高新技术企业，其中17家企业进入全国高新技术企业百强，以联想、方正等为代表的一批新技术企业集团，在国际市场崭露头角。

　　随着国有资本和集体资本逐步从难以发挥优势的竞争性领域退出，海淀区的私营民营等非公有制经济得到较大发展。进入21世纪之后，北京市以知识经济为方向、高新技术产业为核心发展首都经济，并全力筹备2008年奥运会，海淀优势和地位日益凸现，海淀区委、区政府喊出“今后十年基本建成世界一流的科技园区，率先在北京市基本实现现代化”的口号。

　　但是长期以来中关村摆脱不了“村”的形象，“村”内交通堵塞、商务配套设施缺乏，使诸多知名企业对这里办公环境丧失信心，进入21世纪的头两年，业内对中关村的商务环境怨言四起，微软、新浪等大型企业纷纷“外逃”。“80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看中关村”的口号，似乎只是人们一厢情愿。

　　好在近年来搜狐、新浪等知名企业又回归，SUN、宝洁等国际公司也相继涌入。海淀区的官员不无得意地说：中关村始终代表着一种“创新文化”。他们津津乐道本地区的政绩，作为工作做得细的例证，他们介绍：为了迎接SOHU回归，清华科技园从侧面了解到张朝阳喜欢意大利咖啡，於是在威新大厦的商家中特意引进了一家张朝阳偏爱的意大利品牌咖啡店。据传，张朝阳与周良洛彼此也颇有些“惺惺相惜”。

　　不过，冲突并没有画下句号。在2006年秋到2007年春引起全国激辩的小贩杀死城管案件，就发生在海淀区，体现的既是市容整洁管理与民众谋生权利之间的矛盾，也是海淀区精英阶层和大众阶层诉求的冲突：

　　2006年8月11日下午，海淀城管监察大队整治中关村科贸大厦路边的无照摊位，卖烤肠的小贩崔英杰因三轮车被没收，冲动之下挥刀刺进城管副分队长李志强的脖子，李因失血过多抢救无效死亡。李志强成为北京市城管执法部门成立8年来首名因公殉职者，被北京市委追认为“革命烈士”，12月12日崔英杰被控故意杀人罪受审，2007年4月被一审判处死缓。

　　该案在网上引发讨论热潮，有人指责：政府一方面无法提供人民充分就业，无法为大多数人口提供基本社会保障；另一方面却用城管制度禁止下层百姓自谋生计，这就是荒唐、野蛮和悲剧的制度根源。中共中央党校一位教授毫不客气地指出：市容整洁置於谋生权利之上是本末颠倒。

　　这些批评主要矛头是针对北京乃至更高层执政者，但是事情发生在海淀，自然也形成对海淀区主管的舆论压力。此事件之后，海淀城管大队立即更新队员的装备，逐步配备包括PDA终端、防刺背心、头盔、防割手套、强光手电等器材，防刺背心前胸是整块钢板，后背是钢条；防割手套可防火防油，内置防割钢丝。还对全体队员进行了安全防护培训，请武警当教员，培训如何解脱被抓衣领、抓头发、锁喉、抱腰，“每个队员至少学会3种方式的徒手夺刀”。

　　海淀区在莺歌燕舞的外表之下，并不是那麽平安、祥和。但是这些风波纠纷，对於海淀区官员来说，不过是疥癣小疾。让他们真正感到恐慌的更深层的问题，还是土地。