本周四国会参议院与白宫就移民法改革达成了协议草案，对于专为非法移民开设的“合法通道”，各界批评声浪接连不断。共和党保守派称之为“实质上的特赦”，并誓言要加以修改。为此，白宫新闻办公室18日专门发文，澄清协议中一些要点。

 白宫称，特赦的含义是对已经违法的人既往不咎。国会参议院与白宫之间的协议草案并非“既往不咎”。因为在协议草案中规定，非法移民必须先承认已经违法，并缴纳1000美元罚款，然后再通过犯罪记录审核才能获得具有临时合法性的Z签证。

 持有Z签证的人，如要申请绿卡，必须派队。他们必须排在合法入境人绿卡申请之后并再缴纳4000美元的罚款。除此之外，他们还必须学会讲流利的英文、暂时离开美国回到祖国重新递交申请。再者，在“积分制”规定下，他们要拿出“技能”以及对美国经济有贡献的证明。持有Z签证的人，只是拿到了临时的合法居留权，并不能与公民及获得永久居留权的人享有同等的社会福利，也不能为外国人提供经济担保。

  协议草案中指出，对原有的移民体系的改革包括了重点转移的部分。家庭连带关系不再作为最优先的考虑因素，取而代之的是美国国家的利益以及经济发展的需要。对变成公民后的移民，申请其父母的签证受到严格的限制，对其旁系亲属以及成年子女的签证也取消了。

 为适应美国经济的竞争力，“积分制”引进到了移民法系统中，这与其它国家的做法类似。“积分制”注重的是移民对国家经济的贡献能力以及国家利益的偏重。另外还有说英语、受过教育等附加条件。

 白宫称, 协议草案还注意到1986年移民法案的缺陷，并设计出弥补错误的办法, 强化边境地区的安全、防堵新的非法移民入境, 同时改革现有的“客工计划”。