香港迎接回归十周年纪念之际，全国人大委员长吴邦国昨日出席《基本法》座谈会时，警告港人不要以为香港的政治制度是三权分立：即行政、司法、立法三大政府机构地位是平等；他说，香港是行政主导，处於国家的完全主权之下，「中央授予香港特别行政区多少权，特别行政区就有多少权！」民主党主席何俊仁批评，吴的言论等同阉割了香港赖以成功的司法独立；前基本法起草委员李柱铭则担心，中央将再收紧对香港的管治，令高度自治、一国两制荡然无存。

全国人大常委会、香港基本法委员会昨天在北京举行《基本法》实施十周年座谈会，吴邦国发表题为〈深入实施香港特别行政区《基本法》、把一国两制伟大实践推向前进〉的讲话。他引用《基本法》起草过程中，有人提出香港要落实三权分立，结果被前领导人邓小平否决的例子，说明香港是要落实行政主导，不是三权分立。「如果完全照搬，比如搞三权分立，搞英美的议会制度，并以此来判断是否民主，恐怕不适宜。」

「不存在所谓的剩馀权力」

吴邦国又引用多条《基本法》条文，引证香港的高度自治权来源於中央的授权，高度自治权不是香港固有，而是由中央授予。他更特别强调：「中央授予香港特别行政区多少权，特别行政区就有多少权！……不存在所谓的剩馀权力问题。」

吴邦国又力撑过去多次人大释法，释除了香港的纷争：「为释疑止争，全国人大常委会及时对《基本法》的有关规定作出解释等等，所有这些都是出於维护香港长期繁荣稳定这一根本目的，得到广大香港市民的衷心拥护和普遍赞誉。」

司徒华：违背基本法精神

吴邦国有关香港并非三权分立及权在中央的言论，引起法律学者及民主派强烈反弹。中文大学中国法制研究员王友金批评，「（吴邦国）想将中国套搬香港」，实行普通法制的香港有三权分立的概念，而且内地也有声音开始提倡，中国也要行三权分立。他又指，港人的司法独立意识强烈，若香港没有司法独立，「肯定会有上百万人上街示威。」

前基本法草委司徒华指出，《基本法》没有「三权分立」四字，但明确指出香港法院、终审庭完全独立，体现了香港享有司法独立，反而是中央透过人大释法，违背《基本法》的精神，「?（指吴）应该返去再读《基本法》。」他又批评中央已明确透过《基本法》授予香港权力，犹如签署合约一样，「授权后就唔能够随时番，就要跟住合约去做」。

民主党主席何俊仁则指，吴邦国的言论有如阉割香港司法独立，「一句话三权分立唔适用，系咪即系由中央统领晒？好似内地?由行政领导司法？」

李鹏飞：中央要港人听话

前基本法草委李柱铭表示，回归十年以来，「只系中央话事，即系大曾（国家副主席曾庆红）话事，细曾（曾荫权）执行，变京人治港，高度自治都系高度控制」，总之「一国两制都唔系一国两制」，担心若中央再收紧香港管治，会出现新一轮移民潮。

对於吴邦国选择在这时发炮，港区全国人大代表李鹏飞分析，相信中央认为回归十周年前夕，「香港经济气氛已够好，但政治环境未够好」，仍觉得有些言论，例如主要官员不必由中央任命、普选诉求强烈等「唔听」，希望透过领导人讲话，澄清中央的立场。

不过，有份出席基本法座谈会的前任特首董建华及现任特首曾荫权，对吴邦国的言论却未有回应。

吴邦国言论与《基本法》的冲突

《吴邦国言论》

吴邦国引述邓小平称：「香港的制度不能照搬西方的一套…搞三权分立、搞英美的议会制度，并以此判断是否民主，恐怕不适宜」，正确处理香港的行政、立法和司法三者关系，也是至关重要

《专家学者批评》

前基本法草委司徒华：「《基本法》写明香港的法院及终审庭完全独立。」中文大学中国法制研究员王友金：「在一国两制下，香港实行普通法制度，基本上是行政、立法及司法互相独立，吴邦国的言论令人担心司法独立受影响。」

《吴邦国言论》

「中央授予香港特区多少权，特区就有多少权！……不存在所谓的剩馀权力问题」

《专家学者批评》

香港大学法律学院助理授张达明：「中央透过《基本法》授权香港，香港有多少权力是根据《基本法》，不可以随意更改。」

立法会议员李柱铭：「《基本法》已说明特区的政制发展，中央是否想连政制绿皮书内容也要插手？」

中央为政改绿皮书开路

作为全国人大委员长的吴邦国，肩负解释宪法、监督宪法落实的重任，一切应以法治为先，他昨天却发表矮化法治的言论。本港政界人士估计有关做法只为「先发制人」，企图在港府稍后发表政改绿皮书前向港人施下马威，免得港人对2012年普选有太多希冀及期望。

率先发炮打沉港人期望

有民主派人士分析称，中央预料政改绿皮书提出的三类方案，未能满足港人要求的2012年普选诉求，担心民主派借民意追打特区政府，因此特别在绿皮书发表前告诉港人，特区一切权力来自中央；何时实施普选，也是权在中央，港人不能有太多奢求，率先打沉港人的普选意欲。

现年66岁的吴邦国在清华大学工程专业毕业，初入中央政府时主管电子科技发展；95年任国务院副总理，03年起任全国人大委员长。曾经与吴邦国接触的亲中人士称，吴为人一向保守，私底下甚少说笑，并对其发表以上言论不感意外，因为他今年主持全国人大会议时曾表明，特区政治体制属中央而非特区政府权力?围，坚持中央权威不容挑战，故今次言论与其一贯概念相近。