中央政府趁香港回归10周年隆重其事在北京举行《基本法》座谈会，出席的中央官员差不多都是最顶尖的一批，虽然没有胡温坐阵，但国家第三把交椅的全国人大常委会委员长吴邦国、第五把交椅的国家副主席曾庆红、人大副委员长王兆国和何鲁丽、国务委员唐家璇，以及全国政协副主席廖晖、刘延东和董建华倾巢而出，明眼人一看到这个排场，便知道这座谈会绝不止於学术研讨那麽简单，政界人士分析，吴邦国和内地专家就政制的发言，已为香港政制发展定下框架。

昨日多名与会的亲政府人士认为，吴邦国的言论是提醒港人，中央在香港政改问题上有话事权，中央今次之所以出手，是因为近日政改争拗中，有人忽略了中央的主权。基本法研究中心胡汉清便举了一个例子，指早前有人提出中央任命特首的权力只是形式上任命的意见。

政改争拗中央主权被忽略

港区全国人大代表、基本法委员会港方委员吴康民也认为，现时有政客扭曲了《基本法》，例如指将来特首普选，提名委员会若有筛选程序就是鸟笼，吴康民认为高门槛的提名委员会，目的是确保选出来的特首获中央接纳，否则便不符中央实质任命权。

全国政协委员黄英豪亦认为，吴邦国这番话是强调中央在政改问题上有决定权。有亲政府阵营人士形容，这是中央政府为政改定下原则框架，这框架将贯穿未来的政改讨论，例如强调行政主导，故香港不会有两院制、议会制或执政党。

曾荫权坐歪突显中央地方之别

有与会人士更形容，昨早座谈会中，特首曾荫权不能跟国家副主席曾庆红等同坐一排，而是坐在旁边，似乎亦是大会刻意铺排，显示曾荫权是地方政府首长，和中央领导人处於不同地位，以突显中央与特区的授权关系。

李柱铭：图收紧立会权力

究竟香港是否维持「三权分立」？两名前基本法草委、民主党李柱铭和民建联谭耀宗各有不同解读，李柱铭认为，多年来香港都有「三权分立」的概念，认为吴邦国的言论是想收紧现时立法会的权力，「连制衡权也不想给立法会，令行政机关不用向立法会负责」。谭耀宗则认为，香港一直以来都是行政主导，立法、司法机关只是各司其职。

指「三权分立」原拟写入基本法

谭耀宗说，是次座谈会目的是总结《基本法》实施10年的经验，重温当年起草时的要点。他认同吴的说法，香港一直不是「三权分立」，「不是美国般的『三权分立』，美国国会可以自行制订法例，但香港只有修订权」。

李柱铭提出，当年起草过程中，原本已把「三权分立」写入《基本法》内，但后来经已故领导人邓小平训话后，才把这字眼删除，但按他的理解，「三权分立」的概念仍然存在。他以今年初终审法院就立法会议员梁国雄司法覆核立法会主席权力一案，判辞中也提及基本法奉行「三权分立」。

公民党吴霭仪说，现时《基本法》内列明特区内有不同的机构，行使不同的权力，「难道中央的意思是想由行政机构行使司法权力？」

至於香港的权力是由中央授予，「中央给多少，香港才有多少」的说法，吴霭仪和李柱铭均认同这道理。但吴霭仪认为，《基本法》起草时，中央应该已清楚列明香港的权力，「不应该是就每件事件再决定给香港多少权」。

李柱铭说，《基本法》的剩馀权力应属中央，不由得香港话事。但他认为《基本法》已清楚列明香港政制发展的部分，与剩馀权力说法无关，因此不明白吴邦国重申说法的含意。