发布时间:2007-06-08 19:10:25 【来源:文汇报】
中央纪委最近颁发新规定,禁止官员权钱交易,问题官员本月底以前主动说清问题则可获从宽处理,否则将给予严惩。这是今年以来,继中纪委领导干部廉洁自律作出整体部署后,严查官员「社交圈」、「生活圈」后,再次掀起的新一轮廉政风暴。
禁止收受请托人「乾股」
最新印发的《中共中央纪委关於严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,旨在对涉及权钱交易的违纪违法行为加大惩处力度。中纪委强调,严禁利用职务上的便利为请托人谋取利益,并作出细致而具体的规定。规定共有10项内容,包括严格禁止收受请托人房屋、汽车等物品,未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记;严禁收受请托人提供的「乾股」以及由请托人出资,「合作」开办公司或者进行其他「合作」投资。
规定对严格禁止的利用职务上的便利为请托人谋取利益形式做了明显界定,包括3项:以明显低於市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品;以明显高於市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品;以其他交易形式非法收受请托人财物。
退还上交所收财物不违纪
规定指出,违纪后,因自身或者与违纪有关联的人、事被查处,为掩饰违纪而退还或者上交的,不影响认定违纪。收受请托人财物后及时退还或者上交的,不是违纪。
中纪委强调,2007年5月30日起30日内,主动说清问题的可考虑从宽处理,对拒不纠正或者本规定发布后违反本规定的,要发现一起,查处一起,严肃处理,绝不姑息。
对於新规,中纪委副书记何勇今天在落实《规定》的会议上指出,《规定》为有效查处权钱交易案件,提供及时、有力的法规依据。何勇并透露,中纪委今年将派出专门检查组,检查各地区各部门贯彻实施《规定》的情况,要通过督促检查,把《规定》真正落到实处。
反腐专家表示,《规定》在用词方面极为严谨,如在「严格禁止收受请托人提供的乾股」后面,进一步解释:「乾股」是指未出资而获得的股份,进行了股权转让登记,或者相关证据证明股份发生了实际转让的,违纪数额按转让行为时股份价值计算,所分红利按违纪孳息处理。股份未实际转让,以股份分红名义获取利益的,实际获利数额应当认定为违纪数额。
而在严格禁止利用职务要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名,使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬条款中,特别规定,特定关系人是指与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人。
严管干部「社交生活圈」
专家指出自今年以来,内地屡出廉政重拳。今年年初中纪委七次全会确立了全年的反腐战略:继续以高压态势遏制官员贪腐之风。首次在中央机关启动官员亲友及婚姻家庭状况普查,严管副处级以上领导干部的「社交圈」、「生活圈」。而此次又制定新规,以不断升级、细化的反腐举措,应对官员腐败出现的新苗头和新态势。
贪污隐蔽化反腐手段升级
中央党校党史教研部副主任谢春涛教授指出,近年来,随着中央反腐力度的不断加大,一些领导干部权钱交易行为多由以前的收受现金和即时获利变成「期货交易」,形式趋多样,手段趋隐蔽。如:有的利用职务便利在为请托人谋取利益时,以不出资的「乾股」之名为个人创造「名正言顺」的获利条件;有的以给特定关系人安排工作为名,使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬等,均是近年反腐领域出现的新问题,在一定意义上给反腐斗争带来难题。
他指出,中纪委规定发出后,外界普遍注意到规定的用词更加明确和细致,这说明虽然某些领导干部的贪腐手段趋於隐蔽和复杂,中纪委的反腐应对措施不断升级,更加精准,可谓「魔高一尺,道高一丈」。
宽严相济利惩前毖后
谢春涛教授认为,30日内主动说清问题会得到从宽处理;而30日后仍拒不纠正,将会从严惩处。宽严相济有利於惩前毖后,治「病」救人,对於教育各级党员领导干部自律,具重要意义。
中央有关部门的反腐专家亦指出,在现行的体制运作下,官员利用职务便利谋取不当利益较为方便,而根本杜绝的方法是需要对现行体制做出改革。而对於中纪委此次规定的效果,亦尚需进一步观察。







