亚洲时报方德豪撰文/中国全国人大常委会6月29日决定，任命无党派人士陈竺為卫生部部长，另外，2005年出任卫生部部长的高强被免去职务后，改任卫生部副部长，继续担任卫生部党组书记。分析指出，自非典以降卫生部跟国际社会互动也频繁，由海归的党外人士陈竺出任此职，可收一举两得之效。而让高强转任副部长留任党组书记，是要他协助空降的党外人士陈竺，好指挥一眾卫生部官员。

自1972年10月中共中央同意傅作义辞去水利部部长之后，有一段长达35年的时间没有非中共人士担任国家部委的正职。到今年万钢成為三十五年来首位担任国家部委正职的党外人士，而陈竺则是继万钢之后另一位担任国家部委正职的党外人士。

高强由卫生部长变成副部长，但他仍是卫生部党组书记。分析指出，这一安排的用意是要让高强协助空降的党外人士陈竺，好指挥一眾卫生部官员。有报道指出，党外人士部长将获特邀出席党组会议。

高强今年满63岁，两年后将退休。因此，估计这将是一项过渡安排。作為卫生部的党组书记，高强的党内地位没有改变，因此实际上他还是正部级，没有降职的问题。

据分析，曾任职财政部和国务院副秘书长的高强留在卫生部，明显大有作用。刚在6月27日发表的中央审计调查显示：卫生部等违规收费3000多万人民币；不久前，卫生部审计认定，牙防组违规收取认证收入208.5万人民币。该牙防组现时已被解散。要善后这些烂摊子，显然都需要对政府财政和行政运作都十分瞭解的高强。

在中国眾多部委裡，卫生部本来并不算得上是一个特别起眼的部委，但自2003年非典以降，该部委的地位明显提高了不少。因為卫生部得到的财政资源明显增多，违规收费以及其他利期益分配问题特别突出。

分析指出，中国领导人认為卫生部关键中国外交形象，因此起用曾留学法国，并曾任法国一间医院血液中心实验室的外籍住院医师的陈竺，希望提高卫生部的专业形象，也可藉起用党外人士向外国宣传中国再次推行的“多党合作”。

1940年3月6日，毛泽东為中共中央起草《抗日根据地的政权问题》的指示，规定在政权机关中要实行“三三制”政策：“在人员分配上，应规定為共產党员佔1/3、非（共產）党的左派进步分子佔1/3，不左不右的中间派佔1/3。”

在1949年后，中国共產党特别让一些其他党派领导人出任国务院部长正职，以示愿意跟其他党派分享权力。上世纪50年代，新中国第一批政府官员中，曾有党外人士黄炎培、章伯钧、史良等分别出任轻工业部、交通部和司法部部长。到1972年国民党原将领傅作义出任水利部长后，中国有三十五年再没有让党外人士出任国务院部长正职。