“人民代表大会系统已成黑帮势力进攻的目标，且在一些地区，黑帮势力对人大的渗透已取得了成效！”美国纽约城市大学政治学教授夏明指出，中国人大系统近年受黑社会组织渗透案例越来越多，而执政党和官员腐败，是导致黑帮势力汜滥和侵蚀人大系统的主因。

复旦大学《中国政府与政治研究中心》最近举办了一场研讨会。夏明在会中指出，无论从深度广度看，中国人大制度都存在许多待改进之处，例如如何推进中国选举，如何强化人大对政府的监督。“但当人们对人大提出更高期望时，黑帮势力对各级人大的侵蚀却令人始料未及！”

夏明说，过去二十年黑帮势力已在中国社会兴起，有土生土长的“自发型”，海外渗透而生的“渗透型”，也有传统帮会组织死灰复燃的“复兴型”。他说，“根据披露的‘官黑勾结’和‘保护伞’现象已让人惊呼，中国黑社会已发展到‘寇深祸急’的地步。”

根据夏明的研究，人大系统已居黑帮渗透主轴。“尽管人大许多地方不尽如意，但人大制度是中共进行民主建设的核心内容。当人们正抱怨人大反映民意不够时，黑帮势力却已在人大内部找到代理人，甚至黑帮头目堂皇占据人大席位，其合法性及权威性必定受到损害，中国民主化就可能遭‘黑道篡权’的巨大障碍。”

夏明列出了卅三件黑道势力渗透人大案例，其中十个案例来自东北，且主要发生在一九九九年后。例如○二年哈尔滨公安局破获的“惊天大案”，起出以周小明为主黑道贩毒集团毒品一○四吨。曾四次整容逃避拘提的周小明，原担任湖北黄陂某药厂厂长，他是全国人大代表，贩毒十二年才被抓。

另外，黑龙江牡丹江市绥芬河市某酒店负责人谢枭，一九七一年生，敛财开赌场拿刀砍人，拥有五四制式手枪，无法无天，但却是绥芬河市人大代表。

藉著人大代表身分勾结黑帮、贿赂官员，发展色情赌博事业的例子更是不胜枚举。夏明认为，只有改革人大制度，让人大代表拥有选民和选区，实施人大专业化和常任职，同时要求执政党权力和政治责任紧密结合，才能遏阻黑道势力渗透。“否则，黑道治国的威胁就近了！”