中评社香港8月16日电（评论员　锺维平）防御性公投似乎是民进党高悬的一把利剑，动辄就拿出来威吓大陆，要刺心脏，要取首级，要斩性命。一旦需要搅乱两岸关系，民进党重量级人士就嚷嚷着要祭剑。防御性公投是什么法宝，民进党如此依赖它？

　　联合国大会9月将开议，民进党中常会昨天通过民进党籍“立委”蔡同荣提案，若中国大陆在联合国大会提案要求表决“台湾是中华人民共和国的一部分”，民进党将要求政府在适当时机宣布举办防御性公投。民进党主席游锡堃昨天下午出席中常会后记者会时，公开了中常会这项决议。

　　这一举动不是长期来的恐吓恐吓的态度，是一种急迫需要落实的决心的体现。一直在喊狼来了的民进党，今次真的要把狼放出来了。民进党下了两个赌注：一，以大陆要求表决为藉口，全面做好举办防御性公投的准备，其实不管大陆是否这样做，民进党一定要推动下去。二，如果大陆没有要求表决，即可视为民进党当局的胜利，恐吓战术成功，可以极大鼓舞士气。民进党以为，两个赌注下去，准赢不输。

　　2003年11月28日，台湾“立法院”三读通过了以国亲版本为主体的“公民投票法”，但是却为“台独公投”埋下了伏笔。尤其是其中有关防御性公投的规定，极具危害性。“公投法”第17条规定，“‘国家’遭受外力威胁，致‘主权’有改变之虞，‘总统’得经‘行政院’会决议，就‘国家’安全事项交付公投”。

　　“公投法”刚一通过，陈水扁就宣称，将在2004年3.20大选投票日，举办防御性公投，由此拉开了长达3年多的对大陆的防御性公投恐吓活动。举例言之：

　　一，大陆做出防止或者反制台独活动的动作时，民进党当局立即以举办防御性公投来对峙、来恐吓。如在2005年3月14日，中国大陆通过反分裂国家法，前“总统府”资政辜宽敏立即表示，现今两岸已进入“准战争状态”陈水扁应发动防御性公投，“愈早发动愈好”，“我们不发动，就是他们发动”。

　　二，民进党当局在国际社会和外交活动遇到挫折，也搬出防御性公投来恫吓大陆。如在2007年6月9日，台哥断交，民进党扬言，台湾在台美中关系要有自己的“红线”概念，若大陆打压情况继续恶化，民进党将呼吁陈水扁考虑动用防御性公投，向国际发声，不能让中国大陆画“红线”、掌握解释权，对台湾步步进逼。6月30日，“以‘台湾’名义加入联合国公投案”遭“公投审议委员会”驳回，民进党决定提请诉愿，民进党秘书长林佳龙指出，现阶段将全力提请诉愿，但也不排除建议陈水扁发动防御性公投。

　　三，一遇到重大选举活动，民进党吃力的时候，陈水扁就会搬出防御性公投，并以此刺激大陆做出严厉的反应，以用来制造对立民意，并借此吸纳失去理智的民意。2003年底，陈水扁已把防御性公投的大戏推倒了最高潮。今次又面临艰难的选举，推出防御性公投不过又是一次旧戏重演而已。

　　但是，防御性公投在陈水扁手中有两个版本，对大陆他说是利剑，对美国他说是筷子。2003年12月4日，陈水扁在会见美国参议员宾格曼一行时强调，提出防御性公投的理由，是要巩固台湾人民的“心防”，台湾内部目前的问题是，普遍没有很好的危机意识与敌我意识，所以需要巩固“心防”，才能凝聚力量一致对外。陈水扁也保证，防御性公投的行使，目的是要维持现状；所谓防御性公投，就是避免现状被改变，这不但无涉“统独”争议，也不违背“四不一没有”。

　　陈水扁几年前这样说，其实是心不甘情不愿的。他这样说是违心的，是被迫的。2003年12月31日，美国国务院副发言人艾瑞里首度把防御性公投视为片面影响台海现状的举动，再次强调了美国反对台湾单方面采取行动改变两岸关系现状的立场，并且加重语气呼吁台湾要小心。美国总统布什在12月早些时候接待到访的中国总理温家宝时，对陈水扁举行“公投”的计划提出了严厉的批评。

　　今次民进党中常会通过民进党籍“立委”蔡同荣提案，又要玩防御性公投的游戏，美国的态度会如何？会放一马吗？结果应该是不乐观的。应该估计到，今次美国将更为恼怒，更为火大，压制力度可能会更猛。因为：一，美国也面临大选，自顾不暇，讨厌民进党当局生事的情绪占上风。二，美国反恐不顺利，焦头烂额，唯恐其它地方再冒出大事来，台湾海峡是其最为担忧的。三，美国经济出了问题，急需中国大陆协助处理，民进党当局如果搅乱好事，美国必怒。我们知道，美国与台湾的战略利益是一致的，但是切莫忘记，台湾利益必须服从美国利益，美国利益优先。防御性公投要改变利益关系，甚至影响美国重大战略利益，美国必然反目。

　　作为算得上了解大陆的思维的我们来说，防御性公投的恐吓游戏实在是拙劣的，大陆根本无所畏惧，民进党当局一而再、再而三地玩下去，反而更加坚定大陆做好一举摧毁台独的决心，全面做好各种准备。民进党越是玩下去，两岸回旋空间越是窄下去。

　　但是，我们知道，陈水扁与民进党当局已经玩上了瘾，已经止不住手了。台湾知名的政论家南方朔2004年1月的一篇评论很值得我们重温，文中指出：尽管防御性公投在法理上站得住脚，但陈水扁显然“为公投而公投”，把防御性公投变成了“挑衅性公投”，不但台湾内部一片错愕反对之声，甚至连直接扮演刹车者角色的美国，也都大感不快，国务院发言人的谈话也由“不支持”变为“反对”。因此，“公投”议题，显然不会因为“公投法”的通过而告沉寂，相反，一定会随着大选活动的展开而一直延续下去，这几乎成了陈水扁败中求胜的惟一招数，他不可能放手。只是，在台湾内部，他处心积虑要挑起统独对立和两岸紧张而获得选票的伎俩，已昭然若揭，对连任是利是弊，已不言而喻。其次，国亲两党已拒绝再扮演刹车者角色，美国被迫走到第一线，必须面对民进党动辄变化无穷的语意修辞学游戏，要费很多精力去体会那种在统独间闪烁移变的暗喻，一不小心就可能被套住。设若美国真的对这种语言暗喻的游戏疲倦不堪，就是陈水扁惹恼美国的时候了。由“公民投票”的纠葛，我们已可看出，两岸的僵局至少在现阶段已进入了完全无解的阶段。

　　3年又6个月过去了，我们惊讶地发现，南方朔的观点没有过时，仍然是活灵活现的新形势写照。我们应该佩服南方朔的真知灼见，还是应该佩服陈水扁的顽强意志？