民进党的“入联公投”与国民党的“返联公投”，同样给中美造成了极大的困扰。形势所迫，中美之间不得不要合作起来面对难题、解决难题。目前的形势看来，中美不联手、不采取非常特殊的对付手段，民进党与国民党的动作不会停顿下来。两岸僵局越陷越深，最后落到不可收拾的地步，这并非不可能。但是，中美真正做到联手，尚待时机和决心。

中国大陆基本上已经作出界定：

一，“入联公投”即是“台独公投”。不久前，中共中央台办、国务院台办负责人谈话指出，陈水扁当局无论是“申请入联”，还是推动举办“入联公投”，都是图谋改变大陆和台湾同属一个中国的现状、走向“台独”的重要步骤，都是为对内推动“台独制宪”、对外谋取国际社会承认创造条件。

二，“返联公投”有助“入联公投”的落实，对台独分裂活动有利。至今未见中共高层对国民党有何公开批评，但是大陆的态度人人皆知。由此可知，不管蓝绿，只要涉足改变一中现状，大陆一律反对。

美国政府的态度也十分明确，而且很快就表明立场和原则，对“入联公投”加以批评。早在6月18日，美国国务院即透过正式管道，向台湾官方表明反对“入联公投”的立场。美国务院官员在回答询问这项声明是否较过去强硬时，也给了肯定、明确的答案。

美国战略暨国际研究中心资深研究员、华府中国问题专家葛莱仪在8月15日接受访问时表示，民进党和国民党推动的“入联公投”版本都对两岸关系没有好处，从美国的角度看，“入联公投”必须建立在有意义的基础上，因为它必然会对政策造成重要的影响，美国坚持不支持“入联公投”计划，美方相信这是毫无意义的公投计划，民进党和国民党都一样。葛莱仪透露出了美国的基本判断。

中美解读“入联公投”有没有异同？葛莱仪表示，美方已说明公投行动违背陈水扁对布什总统以及国际社会所作“四不”承诺，北京也明确反对公投行动，指其是危险的举动，是隐性台独，北京非常重视该问题，北京所担忧的是入联公投假戏成真所带来的后果，以及采取什么防御措施；而美方担忧的是入联公投影响两岸、中美关系，以及如何阻止入联公投计划。

葛莱仪的解读未必全面，但是有根有据。至少有这么几点中美是共同的：一，维护一中原则。二，维护两岸关系。三，反对“入联公投”。

如果从中国大陆的角度来观察，应该这样比较中美之不同：一，中国大陆明确了“入联公投”等同于宣布台独，绝无回旋余地。美国认为这是台湾对大陆的重大挑衅，但是未必是台独事变，甚至有以为这是民主表现的感觉。二，为了遏制“入联公投”，大陆不惜采取最强硬措施。美国则担心大陆采取强硬措施，打破亚太安全格局。三，中国大陆的态度是绝不容忍，美国的态度是不支持，有时也称反对。

由此，我们可以做出几个基本判断：

第一，中国大陆决意不惜一切代价阻止台独。中共中央台办、国务院台办负责人在7月24日强调，任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国13亿人民共同决定。在这个根本原则问题上，我们没有丝毫妥协的余地。负责人表示，我们将坚定不移地推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展，也做好了坚决制止一切“台独”冒险活动的必要准备，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。

第二，美国深知无法阻挡中国大陆的反击力量，只能采取先行劝说陈水扁、民进党放弃的措施方式来缓和两岸关系。美国在谢长廷7月间访美期间，传达了哪些信息？葛莱仪指出，美方表达了反对“入联公投”的立场，希望通过谢长廷传达给陈水扁，希望能改变陈水扁一意孤行的计划或者取消计划，美方当然了解 “入联公投”表达了很多台湾人民的意愿，但对两岸关系、中美关系都是无益的。

第三，中美之间目前仍处在各自采取措施阻止民进党的“入联公投”与国民党的“返联公投”的阶段，真正联手合作制约的时机尚未到来。因为中美之间在性质的判断、危害的评估等方面有分歧、有差别。只有事态进一步发展，越来越严峻，几乎不可遏制的时候，美国才有可能跟上中国大陆的步伐，真正做到所谓的联手。

对于中国大陆来说，最为担忧的是美国政府利用民进党的“入联公投”来为自己的战略利益服务，形成明反对暗支持的局面，导致陈水扁及民进党当局肆无忌惮地推动到底，如是，两岸危机一定爆发。美国政府则担忧中国大陆利用“入联公投”事件，一举改变两岸关系现状，导致美国的重大战略利益受损。

美国国务院前亚太副助理国务卿薛瑞福7月在华府智库“战略暨国际研究中心（CSIS）”的“太平洋论坛”中发表专文指出，“入联公投”只具象征意义，却无实质功能，美国最好能说服台湾不要举办。如果台湾一定要办公投，美国不妨鼓励举办“真正能够改善人民生活”的公投。文章中说，有关台湾的公投，美国面对的核心挑战是“如何支持台湾，却不反中国；支持台湾的民主，却不支持台湾独立”。

按照薛瑞福透露的对策，美国政府目前仍徘徊在形硬实软的阶段，还狠不起心来打击“入联公投”。所以，我们估计，民进党的“入联公投”游戏一定会继续玩下去。国民党的“返联公投”也不得不奉陪到底。两岸关系的张力持续加强，风险增大，危机增强。

中国大陆遏制“入联公投”的实力我们不会怀疑，但是一旦实施，其负面作用也可想而知。美国政府遏制“入联公投”的实力我们也不会怀疑，但是没有中国大陆的真实压力，美国的能力也不会表现出来。于是一个政治怪圈就出来了：一，陈水扁、民进党当局越来越厉害。二，中国大陆越来越紧张。三，美国政府越来越被动。这个怪圈一旦形成，必然造成三输局面，没有一方是赢家！

如果事态没有到失控的时候，中美之间就紧密联手合作，恐怕形势就会不一样，新的有利局面会迅速形成：一，美国政府越来越配合。二，中国大陆越来越镇定。三，陈水扁、民进党当局越来越降调。

美国必须明白，虽然其战略利益与台湾是一致的，但是美国的战略利益毕竟比台湾要大，不仅涉及美国自己、还涉及亚太安全、国际安全。至于台湾自己，目前的战略利益，仅在政权的争夺而已。台湾能够维护美国的战略利益，最主要就是能够恪守本分。如果非要制造两岸麻烦，打破平衡，导致失去生存基础，或者把美国拉下战争泥潭，美国有何利可图？台湾过去是、现在是、未来一段时间仍可能是美国的棋子。既然是棋子，又如何当作泰山来用呢？一直压得美国直不起腰来，气喘如牛，岂非咄咄怪事？

我们相信，或迟或早，美国都会站在中国大陆的同一高度，来对付“入联公投”。美国不是为了什么，而是为了自己。如是，迟做不如早做，早做不如更加早做。

附：国民党版入联公投案　连宋都反对

台湾“行政院公投审议委员会”今天（8月28日）将表决国民党版的“重返联合国”公投提案，在绿营推荐委员集体请辞后，国民党提案可望顺利通过，但蓝营并不同调。据了解，亲民党主席宋楚瑜不赞同此案，亲民党推荐委员可能投下反对票。

联合报报道，亲民党“立委”指出，国民党推动“以务实、弹性名称重返联合国”公投案的过程中，没有循国亲平台的机制与亲民党协商，事后亲民党表达不同意，国民党依旧是态度强硬地执意推动，丝毫不尊重亲民党的意见。

相关人士指出，宋楚瑜不认同国民党版的重返联合国公投案，也曾向国民党主席吴伯雄表明态度，但未获正面回应。据指出，由于宋楚瑜明确反对，亲民党推荐的两席公投审议委员、党副秘书长马杰明与东海大学教授胡祖庆，都反对这项公投案，两人不排除在今天公投审议委员会开会时投下反对票，或是投下弃权票。

国民党内部也仍有反对声音。荣誉主席连战办公室主任丁远超指出，连战反对以任何错误的入联公投方式来骗取选票，也认为国民党应坚守有关重返联合国政策的立场，绝对不可模糊，也不能随民进党起舞，落入绿营的选举圈套。丁远超表示，连战已将这些立场明确告知国民党中央。

据了解，国民党推荐的公投审议委员、台北大学教授周育仁，与连战关系良好，日前就因为反对这项公投提案自动请辞；相关人士指出，周育仁请辞，多少可以反映连战对此案的不满，国民党计画推荐学者董保城递补。

另据中国时报报道，绿营力推入联公投，蓝营推动返联公投，吕秀莲认为蓝绿各提一案，将造成两败俱伤。吕秀莲昨日具体主张双方各退一步，将题目应定为：“全世界都加入联合国，您赞成我们也加入联合国吗？”吕秀莲表示，她将推动第三势力全力促成此事。

对于中美都反对台湾入（返）联公投，吕秀莲认为，虽然北京与美国都反对，但对他们都没任何损失，她认为，蓝绿阵营各提公投案，最后导致公投案无法通过门槛，造成两败俱伤，真正的损失会是台湾人。