去年毕业的萧小姐，虽然找到一份媒体工作，但由于2007年度H1-B工作签证额度在开放申请后两个月便用完，赶不上申请进度的她，只好在今年的实习许可（Optional Practical Training，OPT）到期前离美返台；另一名在纽约投资金融公司上班的刘昭伟，则由于工作签证生效前OPT已到期，不得不向公司请长假，先离开美国一阵子。

刘昭伟表示，身旁有许多朋友也有OPT与H1-B的空档期无合法身份在美工作的问题，不少人像他一样，选择暂停工作回到母国，也有人向学校注册，好取得F1学生签证继续留美，至于他自己则将在母国待到9月20日之后再持H1-B签证回美。

根据H1-B的规定，持2008年度H1-B者，可在H1-B生效的前10天入境美国，H1-B生效日为10月1日。

国际学生毕业后，决定留在美国找工作者，大都会因H1-B短缺而影响居留身份。

自从2004以来，美国规定三年期限的高学历H1-B工作签证的名额为每年6万5千个名额，另有两万个名额保留给具有研究所以上学历的申请者，H1-B限额的政策在1990年代开始实施，不过随着需求量的增加，近10年来有所调涨，这股对人才的需求潮大部分来自于科技人才。如今，各企业再度发出对人才需求的声浪，只是另一方面，针对边境移民制度问题，却又提出不同的解决方式，使得对签证制度改变的要求陷入两难的境地。

于是，H1-B名额一年比一年吃紧，2004年H1-B名额经过10个才用完；2006年，名额的用罄速度大幅缩短为两个月；到了今年，额度达到惊人的饱和程度，在收件第一天便已额满，使得美国移民局第一次对所有申请邮件（不包括两万个保留给研究所以上学历者的名额）采用抽签方式决定是否审理，约有一半的申请者并未被抽中，丧失了取得今年生效的H1-B的机会。

在媒体公司工作的廖先生便是那未抽中的一群。廖先生向多维社表示，自己之前便是以持有课程实习许可（Curricular Practical Training，CPT）的身份边上课边工作，2008年度的H1-B虽没申请到，还不至于立刻丧失合法工作身份，只是当课程结束后是否会寻求其他合法签证留美，好等待下一年度的H1-B申请，则还未决定。

在今年寄出超过三百件H1-B申请文件的Google，便将70位没有取得H1-B的新进雇员送往海外办公室，直到他们能申请下一年度的工作签证为止。

所谓的CPT，是配合课程核发的实习许可，让学生在就学期间也能寻找实习工作，而OPT则是提供给在美毕业的学生留美寻找工作的许可，期限为一年。

在美求学的外国学生毕业后若想继续留下求职，需申请OPT才能合法留美，若是5月初毕业的学生，则拥有两个月的留美宽限期，因此OPT生效期介于5月至7月间，但2007年度的H1-B在4月1日开放申请后名额便快速用罄，许多去年毕业的学生来不及申请，只能留待今年提交申请表，然而即使顺利卡到位，由于OPT在今年5月至7月间失效，即使失效后仍有两个月的留美宽限期，此宽限期也将在7月至9月初这段期限内失效，距离持H1-B签证入境的9月20日还是存在无法合法留美的空档期。

也曾因申请不到H1-B签证而回母国工作的符世民对多维社说，春季毕业的学生衔接得最好，因这群12月毕业的学生，在4月1日H1-B开放申请前，有几个月的时间找工作。

“一旦有了工作，他们可立刻衔接上H1-B申请，如果是6月毕业的学生，即使马上有工作、公司立刻为他们申请H1-B，距离4月1日的开放也已经过了几个月，如果像今年这样开放第一天便已额满，只能等到明年再提交申请，但到时候又势必得面对OPT和H1-B之间的空档问题。”符世民说。

图为英特尔CEO欧德宁(Paul Otellini)。为解决工作签证问题，Intel公司让部分无法取得H1-B者保有学生身份，直到下一年度的H1-B开放申请为止。

不过，除了OPT与H1-B之间的空档期外，还有根本挤不进2007年度名额的员工身份问题。在此情形下，各企业只好独自想办法解决，好留下那些有能力的人才。《华尔街日报》举例，有的公司，如在今年寄出超过三百件H1-B申请文件的Google，便将70位没有取得H1-B的新进雇员送往海外办公室，直到他们能申请下一年度的工作签证为止。其他如Intel公司则让无法取得H1-B者保有学生身份，直到下一年度的H1-B开放申请为止，另也有公司让雇员先到海外工作，再申请不同签证回到美国。

另有部分企业则表示，为了解决H1-B名额不足的问题，他们将把更多的工作机会移往其他国家。Analog Devices便指出，明年将雇请更多来自加拿大与印度等国家的工程师，使得全公司外国工程师的占有率从50％上升至60％。在印度、中国、台湾拥有设计中心的National Semiconductor，则表示若有未取得H1-B者来自上述国家，则将安排这些人在自己的国家中工作。

身为2007年度第三大H1-B申请者的微软，为了因应美国的工作签证政策，计画在下个月于英属哥伦比亚的里奇蒙设立一间发展中心，距其华府总部有133英里远，这间发展中心将提供给今年未取得H1-B的两百名雇员。

H1-B需求量大的公司，多为科技公司。 

微软华府政府事务办公室主任克朗侯德（Jack Krumhold）说：“处理此议题已成为办公室的第一优先事项。”

根据参议员德宾（Richard Durbin）与葛瑞斯李（Charles Grassley）公布的数据，2006年前10大H1-B签证使用公司分别为Infosys Technologies、Wipro、微软、Tata Consultancy Services、Satyam Computer Services、Cognizant Tech Solutions、Patni Computer Systems、IBM、甲古文、Larsen & Toubro Infotech。

排名2006年H1-B签证使用第一名的Infosys，其发言人麦克劳林（Peter McLaughlin）向多维社表示，该企业在美国公司内的所有雇员均有合法居留或H1-B身份，至于是否有员工赶不上今年的H1-B申请，麦克劳林不愿多谈，他指出，H1-B是个广泛讨论的议题，一般都会让美国信息科技协会（Information Technology Association of America）来对外界说明。

美国信息科技协会资深副会长兰迪（Jeff Lande）表示，H1-B签证使用表显示了即使没有印度公司，H1-B还是不够用。部分批评者认为雇主雇用H1-B签证者的原因，是能够用较少的薪资来雇请这些人，若是雇用美国员工，则无法将薪资压低。对此，兰迪说，每个公司均依照H1-B规定行事，支付符合行情的工资。

不过罗彻斯特科技机构公共政策助教希拉（Ron Hira）则表示，像印度公司Infosys与Wipro，便大量雇用需要H1-B、所需薪资较低的雇员，如此不但造成H1-B名额的不足，还使得美国人找不到工作。

希拉呼吁应有更好的H1-B政策，让持H1-B者能拿到符合市场价格的薪资，希拉另建议公司行号应把美国求职者放在第一优先考量的位置。