移民改革难产，执法第一先行。众院共和党人提出新案，矛头对准非法移民“庇护城”，以扣减国安拨款迫使这些城市配合联邦移民执法，并将非法移民定为重罪。

　　这个由布朗维特（Ginny Brown-Waite）、米勒（Jeff Miller）、比尔布雷（Brian Bilbray）、德拉克（ Thelma Drake）和坦克里多（Tom Tancredo）5名共和党联邦众议员联手推出的HR3531议案，开篇即将非法移民定为重罪；重申州和地方执法当局有权在日常执法中，调查、查核、拘留、逮捕、移交他们发现的任何非法移民。

　　议案提出，那些拒不配合联邦移民执法的城市将被列为非法移民“庇护城”，限6个月内改正，否则将由国土安全部长决定扣减25％的国安非应急拨款，如果仍不改正，国安非应急拨款可能再削减25％。

　　在布朗维特网站上张贴的一张地图显示，美国移民集中的州和大城市，几乎悉数上了非法移民庇护城的“黑名单”。据称有23个州和若干城市的法规禁止地方警察在执法中查核移民身份。

　　该议案授权拨款10亿美元，帮助州和地方执法当局监禁那些被判至少一次重罪或两次轻罪的外国人，还要求联邦移民和海关执法局拘禁非法移民，或者给拘禁非法移民的州和地方政府补贴，直到非法移民被遣返。

　　这是共和党保守派在移民改革中推动“执法优先”策略的最新举动，2005年共和党提出过类似议案，但因综合移民改革未果而“胎死腹中”。来自加州的众议员比尔布雷称，这种议案现在得到地方政府越来越多的支持，因为他们深受非法移民之害，仅圣地亚哥县纳税人每年就为非法移民医疗保障和公共安全埋单逾1亿美元。