美国公民与移民服务局(USCIS)日前宣布10月16日正式接受申请U签证(详见本报昨日B1版)，走私贩卖人口、家庭暴力和强奸等三大类别罪案中的受害人可申请U签证，在美国境内居住满三年可提出绿卡申请。移民律师指出，U签证申请绿卡的通道，是许多非法移民除政治庇护外的另一条申请永久居留之路。

纽约移民律师朱伟昨(23)日指出，偷渡与人口走私密不可分，许多人蛇就是人口走私贩卖的受害人。受害人在这过程中受到肉体和精神虐待，了解蛇头犯罪事实，能提供证人或证据说明，愿与政府合作调查其犯罪事实以及控诉罪犯，便符合申请U签证的条件。受害人必须出示联邦、州或地方执法、司法单位的具体证明。

朱伟强调，细则中明确规定了U签证的获得者在美居留满3年，可以提出绿卡申请。这其实也是政府出台有效措施保护贩卖人口案中的受害者，并有效打击蛇头犯罪。细则关於U签证直通绿卡申请的规定，将有利於那些通过偷渡来美的移民，如果在偷渡路途上受到侵害，能清晰列举蛇头犯罪事实，并站出来协助政府调查蛇头犯罪，他们将可通过申请U签证，最终可能获得绿卡。

朱伟介绍，受害者的U签证必须是在美境内申请，同时，受害者也可为家属申请U签证赴美。家属的资格是未满21岁的子女和配偶。如受害者不具备语言形式能力，其父母可担任第二证人，申请U签证赴美。

朱伟表示，到目前为止，偷渡来美的非法移民若要获得绿卡，只有申请政治庇护。但U签证通往绿卡后，受虐待的偷渡客获得了直接申请永久居的第二条生路。一般而言，这条路比政庇更为保险、有效。

纽约移民律师刘汝华昨日表示，该U签证自2000年根据美国国会2000年制定的「保护人口走私和暴力犯罪受害人法案」以来，已有7000多人申请，其中5800人获准。不过，服务局此前一直未公布这类签证的细则，因此U签证至今未有转绿卡的先例。之前也曾接触过一些U签证的申请，但U签证的使用率一直不高。这其中含有三大原因，一是人口走私罪案中的蛇头流动大，长期居留在美国境内的少。二是受害者担心露面指控后，会受到报复。尤其是许多蛇头在国内的势力大，受害者担心连累国内的家人。三是受害者也担心一旦露面后，暴露其非法移民身分后，会被移民局遣返回国。

刘汝华并表示，此次试行细则详细说明了U签证转绿卡的规定，美国政府扩大了U签证的适用范围和覆盖面，通过提供永久居留身分，为人口贩卖犯罪中的受害者提供保护措施，不用担心有朝一日被遣返回国后遭受蛇头报复，鼓励受害者站出来指控蛇头。因此，这项细则是政府在打击人口走私贩卖的一项有效措施。

根据服务局的资料显示，申请者需在10月16日后的180天内提出申请，U签证的有效期为4年，无限制次数延期。U签证持有者在境内住满三年后，可提出绿卡申请。三大类等27类犯罪类别下的受害人可提出U签证。犯罪事实必须发生在美国境内，并且违反美国法律。美国国会允许每年批一万个U签证，家属不占名额。