财政部24日提出社会安全计画新报告，指社安基金数年后将面临13兆6000亿元亏空，必须尽快改革、补救，否则对较年轻的上班族不公平。它说，唯一的长久解决方案将是削减福利和加税并行。但是，白宫官员立即强调，布什总统仍反对增税。

根据财政部的估算，今后数年，社会安全计画应付出的福利，与它预期从薪水社安税获得的款项，将出现高达13兆6000亿元的缺额。

它说，只有削减目前预计的福利开支数额，以及（或）提高目前预计的加税额，社会安全计画才可能拥有「永续偿付能力」（permanently sol-vent）。

报告并指出：「社安计画的其它改革也可考虑，但先决条件是，这些改革必须能恢复社安基金的永续偿付能力。」

财政部说，延缓必要的改革，将使能够分摊负担的人减少，因而对较年轻的上班族不公平。它说：「因此，不采取行动将对未来的世代不公平。这是拖延改革将付出的重大代价。」

财政部报告的措词似乎暗示布什政府愿考虑一方面削减福利，一方面加税。但是，白宫迅速打消此种可能性。白宫发言人法拉托说：「总统没有主张增税或削减福利。」

财政部长鲍森是布什总统指派的社安改革主要官员。面对大约7800万婴儿潮世代（baby boomers）即将退休的前景，鲍森与两党许多国会议员讨论了社安改革问题。

鲍森在附随报告发表的声明中表示：「在有关这个问题的公开辩论中，主要的歧见在于个人退休帐户和加税问题。但我与国会议员谈话时，发现其它许多问题，大家看法相符。藉著把焦点放在共识，本人希望这些简报能缩小歧见，刺激进一步的改革讨论。」

财政部负责经济政策的助理部长史威格（Phil Swaigel）告诉媒体，财政部计划今后三个月发布六项有关社安计画的「问题简报」。但是，他说，目前未悉这些简报能否引发新的动力，导致国会明年通过改革计画。

许多人士认为，此种努力在明年不可能成功，因为明年是总统选举年，国会参院三分之一席位和众院所有席位都要改选。

不过，鲍森表示，即使他无法在现政府仍执政的短时间内达成改革协议，他希望为下一任政府和新国会奠定应付这个问题的基础。

布什把社安改革做为他第二任期的内政优先项目，并于2005年提出他的社安改革计画，重点放在为较年轻的上班族设立个人退休帐户，但这个计画从未获得国会交付表决。民主党议员坚决反对，支持此一计画的共和党议员人数也很少。

针对社安计画，民主党极力维护现阶段的福利。共和党则坚决主张不应加税。