布什总统“单干”外交政策继续缔造对美国的恶意。

同时，北京已经抓住机会发展熟练的、充分利用美国公共外交缺点的公共外交战略。当华盛顿让溜冰者关颖珊（Michelle Kwan）和棒球传奇瑞普肯（Cal Ripken Jr.）成为公共外交使者，中国积极签署自由贸易协定并向全世界数十个国家伸出发展援助。

无可否认，中国“为金钱牺牲道德”的外交政策令它更容易吸引到朋友，但是这也应该是美国公共外交战略突出北京方式的不足之处和危害性的启动点。

中国的公共外交有道德问题，但从非洲到中东，从南美到太平洋到东南亚，它取得明显成效。国家经济和政治领袖们正和北京发展更密切的关系。

中国日增的足迹很大程度上归功于它强调与地区邻国发展经济、政治和外交关系，同时通过灵巧的公共外交运动和不干涉政策把它们拉进北京的势力范围。

为了减轻对美国的负面看法，国务院一直试图散发好意。它希望通过把重点放在似乎吸引国际听众的发展信息，从而复兴美国式微的名声。

这种办法最大而最明显的问题就是没有解决国际对美国不满的根本原因。正如一个二手车推销员推销一辆没有轮子的车，美国战略试图推销没有牵引力的政策。这个办法破坏美国的国际选项，并破坏美国的影响力。换言之，当美国推动失败的公关运动，中国用有效的公共外交描绘前瞻性的道路。

公共外交要求耐心和决心。美国目前的办法似乎过于关注快速方案，总统最近决定邀请东盟成员到他在德州克劳福德的农场开会，这似乎就是最新的例子。

克劳福德会议意在改善与东盟领袖的关系，他们十分怀疑美国对该地区的承诺。然而，邀请他们来照照相并不能解决美国－东盟关系日益分歧的根源。特别是因为中国“行动第一，照相第二”的外交政策，并不以自由贸易协定和外交公报作为公共外交的基础。

在中国的公共外交店中，美国有很多要学习的地方。最有前瞻性的是，中国似乎已经领悟到公共外交的主要教训：任何时候都是产品胜过包装。中国不仅仅收买朋友，而且在外交和政治方面双管齐下拉拢它们。此外，中国在公共外交展现先进知识，在全世界挑战美国的软实力。

北京公共外交最科学的办法可见于非洲、南美及东南亚遍地开花的大使馆和领事馆。不像美国外交官员，中国外交官员被分配到特定的国家长期考察，发展文化和语言专业知识，建立北京及其盟友之间的牢固关系。

国务院战略必须立足于首先反省政府政策的失败。

美国需要关闭关塔那摩拘留中心；它需要积极参与全球气候变化的工作；最重要的是它需要为多边外交改过它的傲慢。一旦有了实质性内容，它就可以解决公共外交的缺点，并制定前瞻性的、有效的沟通战略，描绘负责任而讲道德的“前进之路”。

华盛顿生产线不发生改变的话，美国将继续在21世纪建立持久全球影响力的竞争中落后。中国的公共外交战略给美国决策者提供许多经验教训，最重要的是它说明了北京外交政策越来越有吸引力。（作者 Price Floyd，Nirav Patel）