中共十/七大.于10月15日揭幕，此届党代表大会重要议程包括布局高层人事、修改党章，关系到未来五年政经走向。其中总书记胡锦涛在政治工作报告中的对台政策内容，更攸关两岸关系和台海情势发展。

　　一、相关情况

　　1、胡锦涛在十/七大.政治工作报告中表示将遵循“和平统一、一国两制”、江八点、胡四点，牢牢把握两岸关系和平发展的主题。坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础，尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。郑重呼吁在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。　

　　胡锦涛说，凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。

　　他表示愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义、任何方式把台湾从祖国分割出去。提及过去五年对台工作，胡锦涛肯定反分裂国家法坚决维护国家主权和领土完整。

　　2、在十/七大.举行前夕，国台办主任陈云林接受媒体访问指出，五年来，台海局势发生深刻变化，台独与反台独的较量空前激烈尖锐复杂。陈水扁当局的台独分裂活动不断升级，进行台独冒险的危险性上升，对台湾社会和两岸关系造成前所未有的危害，对国家主权和领土完整、对台海地区和平稳定构成严重的现实威胁。

　　陈云林说，坚决制止台独活动，维护台海和平稳定，是两岸同胞当前最紧迫的任务；2005年通过反分裂国家法，表明全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许台独分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心。

　　陈云林指“入联公投”是企图改变大陆和台湾同属一个中国的现状、走向台湾法理独立的重要步骤，是变相的“台独公投”。陈云林重申2004年的517声明，指出现在有两条道路摆在台湾当权者面前：一条是悬崖勒马，停止台独分裂活动；一条是一意孤行、妄图把台湾从中国分割出去，最终玩火自焚。

　　3、对于国际空间问题，国台办港澳局局长杨流昌接受媒体专访时指称，台湾与外国的民间经济、贸易、文化、科技、体育等领域的交流，以及旅游观光等都在发展，不存在没有国际空间问题，但是对台湾当局在国际上的台独分裂活动进行坚决的斗争。

　　杨流昌表示，“经长期不懈地做工作，世界绝大多数国家和国际组织普遍支持一个中国原则，明确承认台湾是中国的一部分。同时巩固外交阵地，积极做台邦交国工作，一些台邦交国越来越认识到与中国发展关系的重要性，赖比瑞亚、多米尼克、塞内加尔、查德、哥斯达黎加近年相继与中国建交，打击台独分裂势力气焰”。

　　4、陈水扁在双十节指出，台湾入联的工作不会因为一时的困难而停歇，政府将坚定的持续推动下去；以台湾的名义、以新会员国的身分申请加入联合国。“台湾是一个主权国家，国家主权属于2300万台湾人民，台湾与中华人民共和国是两个互不隶属、各自独立的国家，这是台海的现状。”

　　陈水扁出访马绍尔时重申，“台湾、中国一边一国，台湾是台湾，中国是中国，台湾是主权独立国家，就是要以台湾名义加入联合国”。

　　二、情势分析

　　1、中共的对台政策是一以贯之，从邓小平的和平统一、一国两制，江泽民的江八点，以迄胡锦涛提出的胡四点，都坚持一中原则、反对台独；努力争取用和平方式实现统一，但不能承诺放弃使用武力。胡的重大新意是提出两岸“达成和平协议”，很具历史意义。

　　十/七大.是胡锦涛第一次主导下的党代表大会，胡锦涛政治工作报告对台政策部分，完整体现其政策思路。胡锦涛主政下的对台政策，与邓、江一脉相承，同时更把原则坚定和策略灵活发挥极致；胡锦涛一方面高举和平发展主轴，提出胡四点、三个凡是，另一方面又祭出反分裂国家法，充分做好和、战两手准备。

　　2、邓江胡都明示不承诺放弃使用武力，胡锦涛进而将之法律化，于2005年通过反分裂国家法，载明非和平方式制止台独分裂活动的条文，展现胡锦涛时期维护统一、反对台独不惜一战的决心。日前陈云林又重申517声明，再次警告台湾主政者悬崖勒马，否则最终玩火自焚。美方感受到北京对台海情势高度不确定性的忧虑，因而近日才会对台湾主政者频频说出重话。

　　3、然而台湾主政者无视华府关切、北京压力，为了总统大选，执意推动入联公投大动作。陈水扁在双十当天再次喊出一边一国，一中一台是台海现状，甚且明言要以新会员国家身分申请入联，陈水扁仅仅为了一己一党之利，为求胜选，不惜绑住全台人民，带头挑战、冲撞当前国际现实。北京已表示要积极做我邦交国的工作，随着扁政府入联动作连连，两岸外交竞逐亦将升级，要维系邦交国，我将付出更多代价。

　　4、陈水扁罔顾美国官员以朋友身分的谏言，一意孤行向深绿靠拢，终将使两岸关系紧绷成为常态。针对陈水扁双十讲话，国台办发言人声称绝不容忍台独，绝不允许台独分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去，强调有决心、有能力、有准备制止台独和导致台独的重大事变。

　　综观胡锦涛在中共十/七大.上的讲话，虽然表达愿意开启两岸协商，构建两岸和平发展框架，然而当前两岸官方毫无互信，北京的一中原则碰撞扁的一边一国，至少在扁任内，两岸关系已不可能有所突破。胡锦涛九月上旬在布胡峰会已称，今明两年是台海局势高危险期，须对台湾当局提出更加严厉的警告。台海情势是否风云骤起，就要看两岸主政者的智慧与自制。

　　5、应该重视的是，胡锦涛把2005年4月“连胡公报”中的两岸达成和平协议，列入政治报告，这是中共对台政策的进一步发展。无论是和平协议或共同市场，都是国民党呼吁多年后，才在“连胡公报”中获得胡锦涛正面响应。现在胡向党的最高权力机构作出报告，显示两岸透过和平协议来维持对等、和平的局面，已不是不可能的事，关键在如何以良性互动来奠定基础。可以肯定的是，台独性质愈来愈强的民进党，没有可能与中共达成和平协议。