于泽远（北京）／随着中共十/七大.临近尾声，作为十/七大.最大看点的新一届中央委员会、中央政治局、政治局常委会名单也即将揭晓。有趣的是，各路媒体对新一届政治局组成人员的竞猜依然在激烈进行，各种版本莫衷一是，真伪难辨，足见大会对人事安排保密的成功。

　　对于最引人关注的政治局常委会，目前较为主流的说法是“三下四上”，将退出的三人是主管党务和组织工作的国家副主席曾庆红、主管中纪委工作的吴官正和主管政法工作的罗干，加上已经去世的常务副总理黄菊，常委会将腾出四个名额。这四个名额将分别由被视为一号接班人的上海市委书记习近平和辽宁省委书记李克强，以及现任政治局委员贺国强、周永康接任。

　　媒体也给即将“入常”的四人安排了分工：习近平主管党务和书记处，李克强任常务副总理，贺国强主管纪检，周永康主管政法。

　　按照这种安排，今年54岁的习近平将成为五年后中共总书记一职最有力的竞争者，52岁的李克强则成为五年后国务院总理的热门人选。

　　但这种安排忽略了党内可能产生的以下质疑：习近平荣登一号接班人的大位凭借的是他的政绩，还是他的中共元老家庭出身（俗称“太子党”）？如果是前者，习近平并不比其他同代政治明星更出色；如果是后者，“父荣子贵”的传统是否还能被大多数党员以及广大民众所接受？还有，让两个都具一号接班人实力的新人在中国最高决策机构中竞争，是否有利于领导层的团结？

　　媒体关于新一届政治局常委会的另一种安排是，常委中只安排一名下一代领导人，以便这名领导人在五年后接班时有足够的权威驾驭全局。从成绩、资历、在党内高层和中生代中的人脉来看，在河南和辽宁都有不俗政绩的李克强仍可能一枝独秀。

　　不过，李克强的共青团系背景既是他政治上的优势，也可能引起党内某些派系的非议。高层能否够平衡各派的诉求是这种安排是否可行的关键。

　　到目前为止，所有关于政治局常委的人选和分工只是一些媒体作出的推测或判断，真正的谜底要等到10月22日中共十七届一中全会举行后方能揭晓。按照大会选举程序，大会主席团先提交新一届中委的预选建议名单供各代表团“酝酿（协商）”，然后主席团根据酝酿的意见再将一份预选建议名单交给各团进行预选，最后由大会主席团根据预选结果确定一份中委、候补中委和中纪委的名单提交全体代表投票表决，产生十七届中央委员会，第二天举行十七届一中全会。

　　人事安排固然值得关注，但十/七大.对中国政治制度的安排更具长远影响。舆论对人事安排的过度关注多少冲淡了胡锦涛政治报告中透出的新意。例如，报告以 “深化政治体制改革”取代“积极稳妥地推进政治体制改革”，提出要扩大基层党组织的直选范围，建立决策权、执行权和监督权相互制约的权力机制等等。这些新意今后在多大程度上能够得到贯彻，也是检验胡锦涛时代是否比前人更有创新能力的看点。

　　胡锦涛在政治报告中60多次提到“民主”，并前所未有地将民主提升到“社会主义生命”的高度来宣示建设民主政治的决心。或许这种宣示短期内还难以在实践中得到兑现，但对中共来说，民主政治显然已成为一个正面的概念。

　　十/七大.政治报告还首次将民众的“表达权”与知情权、参与权、监督权并列，这看似不起眼的“表达权”不仅有助于民众特别是弱势群体表达诉求，也可被公共知识分子用来维护言论自由的新依据。

　　什么是“三下四上”？

　　目前较为主流的说法“三下四上”，是指曾庆红（下排）、吴官正和罗干三人将退出，加上已经去世的黄菊，常委会将腾出四个名额。这四个名额将分别由习近平（上排）、李克强、贺国强、周永康接任。