目前，对于大部制的构建，有很多问题并没有解决，其中怎样平衡制定决策、执行和监督三权，是大部制改革所面临的最大问题。如果由原来的几部委组成新部门，权力和财力势必更加集中，怎样防止因权力过度集中而产生的腐败问题，成为影响大部制改革顺利实施的一大关键因素。

专家提多种建议

为此，有学者提出，避免方法有多种，一是在部与部之间，让有些部专门行使决策权，有些部专门行使执行权，有些部专门行使监督权。二是在大部制内部给机构分工：有些机构专门行使决策权，有些机构专门行使执行权，有些机构专门行使监督权。

但有专家认为这些方法仍存在不妥之处，即如果成立一个独立行使监督权的机构，相对于合并后的大部制来说，此机构的监督能力必须超过一般意义上的监督机构，而对于这样一个强力的组织要怎样组合，又以什么样的形式出现亦是难题。

专家建议整合

区划＋规划＋建设＋国土资源等＝国土建设部

农业＋粮食＋林业等＝大农业部

交通＋铁道＋航空＋公路＋水运＋邮政等＝大交通部

党校专家倡重建体改委

内地媒体早前预测，在明年3月的国务院机构改革中，能源部的成立几乎已成定论，目前尚存的争议主要集中在能源部的职能范围。而大交通、大国土建设、大农业、大文化等体制的建立，亦或正在研究中，并非没有可能。

对此，中央党校研究室副主任周天勇教授认为，国务院机构最理想的改革方案是除了外交部、国防部、安全部、公安部等，其他部委逐步向“大部门制”过渡。

周天勇亦建议，为强化改革的统筹协调，打破部门利益格局，应重建国家体制改革委员会，继续整合国家发展和改革委员会、国有资产管理委员会；此外，还可新设总理预算管理办公室，以强化预算编制的科学性和协调性。政府管理成本中国数十倍欧美

香港文汇报/据悉，近一时期，中国在新农村建设中投入很大，但一笔笔专项资金却经常不能直接作用于农民，其中一个原因就是中间环节的过度消耗。

抛开腐败的因素不谈，单从人员冗杂的角度，一个小小的村委会在有些地方居然能有几十人之多，远远超过“编制”。但若如此充足的人员配置能提高工作效率，也算对得起国家下拨的钱，给纳税人以安慰，但结果却往往与之相反。

在中国特有的经济体制下，目前多数政令的下达和实施都要经过很多环节，程序十分繁琐。往往一份文件下达多日，才能真正到达执行者手中，待执行者准备执行时，另一份内容几近相反的文件又从天而降，令执行者不知如何处理。

中间环节过度消耗

专家指出，政出多门对于管理成本的消耗是巨大的，国务院除办公厅外，共有28个内阁部门，特设机构1个、直属机构18个、办事机构4个、部委管理的国家局10个、直属事业单位14个，另外还有100多个议事协调机构、数量之多、类型之多，分工之细难以想像。参考现代各国政府管理的一般规律和经验，就组织结构而言，一个国家的中央政府和省级政府，由10至15个政府部门组成较为适当，政府组成部门有合理的决策与执行组织结构。

对比其他国家，美国总统内阁为13个部门，日本内阁设1府12省厅，德国为15个部门，英国为18个部门。而中国政府的部门数量甚至可以达到某些国家的2倍到3倍。其中巨大的管理成本，更达到了许多西方强国的数十倍。如果我们能从大部制入手，合并功能相近的部门，精简人员，便可以省去大量的管理费用，从而也能从根子上提高政府效率。