十/七大.报告中提出的“大部制”呼之欲出，继早前有消息透露国务院属下部局经整合后将成立“能源部”、“运输部”、“城乡建设环保部”后，北京消息人士透露，为加强对全国经济金融工作的指导，中央政治局及国务院经多次开会研究并征询专家学者的意见后，已讨论通过成立“中央金融工作委员会”，而极有可能在今年3月的全国人大会议上升任国务院副总理的王岐山，将兼任中央金融工委书记。预计，新设立的“大部制”议案将提交3月的全国人大讨论通过。

消息人士指出，“大部制”研究和讨论已经进行相当一段时间。由于涉及各相关部门的利益，内部反弹声浪较高，所涉及的部门均强调各自的重要性。因此，之前传出的将银监会、证监会、保监会及银行系统合并成一个大部的方案暂时搁置，中央决定成立“中央金融工作管理委员会”，实行中共中央和国务院双重领导，该机构的负责人由国务院副总理兼任，管理银监会、证监会、保监会和中国人民银行等国家金融体系。

利益冲突部门反弹大

在十/七大.上获升任为政治局委员的王岐山，极可能在3月的全国人大会议上获通过任命为国务院副总理。消息人士指出，由于王岐山曾先后出任建行行长及负责金融事务的广东省常务副省长，并曾亲自处理“广东国投破产案”，拥有丰富的金融工作经验，而且他作风干练、行政管理能力强，因此被视为最适合兼管金融工作的副总理。

作风干练金融经验丰

北京消息称，“大部制”将是新一届人大会议讨论的最重要议程。国务院将根据“国务院组织法”，对现有的国务院机构进行改革，合并部分部委，减少权力重叠。计划将建设部、国土资源部、国家环保总局重整为“城乡建设环境保护部”；将民航总局与交通部合并，成立“运输部”，铁道部则维持不变；将电力、煤炭、石油、天燃气等机构统一划归，成立“能源部”。此次机构重组将作为第一批精减方案，提交3月的全国人大通过。

大部制重组官兵结构

“大部制”属于第六次中央行政管理体制改革(机构改革)，将依托大部门体制重构政府权力结构和组织体系。最后方案虽然要等到3月的“两会”才能公开，但各种信息已将可能组建的“大部门”勾勒出了一个梗概。官方《瞭望》杂志指出，大部门制的改革，将按循序渐进原则，逐步解决当前行政体制运行中存在的一些根本性问题。

文章指出，构筑大部门体制需要对政府机构设置进行通盘考虑，充分考虑管理要素、行政任务和实际需要。大部门的设置要把破除部门利益、裁撤冗余的议事协调机构、减少部门行政副职等问题作为统筹的要点，放在重塑政府权力结构的大目标下进行衡量。

其实，内地改革开放30年来，国务院已进行了5轮政府机构改革，分别在1982年、1988年、1993年、1998年和2003年。然而，几轮改革下来，国务院的部门机构相较于英、美、法、日等国政府仍然偏多，且一度陷入精简、膨胀、再精简、再膨胀的循环。