开放的北京，不仅是对外国人开放，更首要的是对本国的公民开放，让所有公民能共享社会的和谐与繁荣。

　　据《法制晚报》报道：北京警方将从2月22日起开展代办暂住证服务专项行动，对全市尚未办证及新来京人员进行逐一登记，符合办证条件者将全部办证；对证件有效期已满的，逐人重新审核换发新证，实现“依法登记办证，共创平安奥运”。

　　从媒体的报道看，北京此次换发暂住证专项行动势头生猛，既要“逐一登记”，又要“逐人审核”，大有让所有在京外来人口“人手一证”的趋势，而且还扯上了奥运会的大旗。此举令人费解。

　　暂住证之弊，早已是人所共知，不仅涉嫌歧视，还限制了本国公民在本国境内的自由迁徙，助长城乡之间、原住居民与移民之间的感情隔阂，而且，随“证”而来的不合理、不合法的行政行为，更是令人深恶痛绝。特别是随意查验暂住证，任意扣留人员，以各种名义捆绑收费，并以野蛮方式“执法”，只能加深城市流动人员的强烈不满和抵触情绪。实践早已证明，暂住证在维护社会治安方面的实际意义和效果非常有限，同时，暂住证本身的合法性已越来越受到舆论的质疑。

　　按照《行政许可法》的规定，各部委(如公安部、财政部等)和省级政府均无权自设行政许可，尽管省级政府可以设立为期一年的临时许可，但是一年后他们必须报请同级人大批准，形成法规后公布。然而，到现在为止，全国没有一个省级政府通过有关暂住证的地方性法规，北京也不例外。

　　有鉴于暂住证之弊，从2006年开始，国内许多城市开始着手研讨有关改革。北京等许多城市，在当年也曾提出将用居住证取代暂住证，实施“一卡通”式的居住证制度设想，在居住证上附加外地人口在当地考取驾照、购买商品房、买车、社会保险、金融信贷等多项社会服务功能，这些设想都曾获得舆论的掌声。但事到如今，又以奥运的名义，让所有外地来京就业的人口都回到暂住证时代，显然是在开历史的倒车。

　　开放的北京，不仅是对外国人开放，更首要的是对本国的公民开放，让所有公民能共享社会的和谐与繁荣。办人文奥运，呼喊“同一个世界，同一个梦想”的口号，首先应当消除不合理的居民身份歧视，没有公平的身份，大家怎么有相同的世界，又怎能有相同的梦想。所以，从这个意义上说，暂住证与奥运精神格格不入。

　　附：北京开查暂住证 有住房流动人口仍须办证

　　从2008年2月22日至3月31日，北京警方将在全市范围核查流动人口身份证件，所有符合条件者均须办理暂住证。警方称上述举措的目的之一，是为奥运创造安全和谐的治安环境。

　　登记暂住证实现四目标

　　北京市公安局人口管理处昨日表示，这项名为“依法登记办证，共创平安奥运”的专项活动，为期39天，要达到四个目的，即加强流动人口、出租房屋基础登记；全面掌握北京流动人口底数；落实服务保护措施；为奥运安保创造安全和谐的治安环境。

　　新来京人员逐一登记

　　“提醒广大来京的暂住人员，主动到暂住地派出所办理暂住证”，人口管理处相关负责人表示，本次专项行动中，北京各公安分县局、派出所将指导流动人口管理员，展开代办暂住证服务。尚未登记办证、新来京人员，将逐一登记；凡符合办证条件者，全部办证。如证件有效期已满，逐人重新审核，换发新证。

　　目前，北京暂住证有效期限最长为一年。暂住期满、需要继续暂住者，须在期满前办理延期、换领手续；暂住证丢失，应至派出所补办；在京拥有自有住房的流动人口，同样须办暂住证。

　　警方称，活动期间将在流动人口返京集中地区，如机场、火车站、客运长途汽车站、高速路收费站等主要进京通道，及流动人口聚居区、大型市场、建筑工地，设立宣传点，宣传《治安管理处罚法》、《北京市外地来京人员户籍管理规定》、《北京市房屋租赁管理若干规定》、公安部《暂住证申领办法》，并现场解答群众办证咨询。

　　同步处罚出租屋违法行为

　　人口管理处指出，查验、核查流动人口身份证件的同时，警方还将处罚出租房内的各类违法行为，以此增强出租房主“合法出租、依法履责”的意识，达到提高流动人口登记办证率的效果。

　　北京警方目前正在推行全市片警入户调查专项行动，这一行动将持续到本月底。两个专项行动前后推行，表明奥运前，北京对流动人口的管理力度正在加强。

　　五类人须办暂住证

　　依据公安部《暂住证申领办法》，暂住证是公民离开常住户口所在地，在其他地区暂住的证明。

　　凡离开常住户口所在地、拟在暂住地居住一个月以上年满十六周岁的下列人员，在申报暂住户口登记的同时，应申领暂住证：

　　·机关、团体、企业、事业单位雇用的人员；
　　·从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；
　　·从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；
　　·从事种植业、养殖业的人员；
　　·其他需要申领暂住证的人员。

　　拒办暂住证可罚50元

　　警方未明确说明暂住证是否作为奥运期间停留北京证明

　　拒不办暂住证将受到哪些处罚？奥运期间，暂住证是否将作为流动人口在京停留的身份证明？对此，北京警方昨日未作出明确说明。依据公安部《暂住证申领办法》，拒不办理暂住证者，面临两类处罚：50元以下罚款或是警告。

　　北京市公安局人口管理处昨日透露的信息表明，本次北京全市范围内核查流动人口暂住证，公安部《暂住证申领办法》为其执法依据之一。该部法规写明，如不按规定申领暂住证，且经公安机关通知拒不改正，直接责任人或暂住人，可被警方处以50元以下罚款或警告。

　　《暂住证申领办法》同时规定，骗取、冒领、伪造暂住证，可处500元以下罚款或警告；雇用无暂住证人员、法人或直接责任人，可被处以1000元以下罚款或警告。

　　2003年《收容遣送管理办法》废止之后，国内不少城市取消暂住证。

　　流动人口管理5年几近“真空”

　　北京市公安局负责人曾坦言，自2003年《收容遣送管理办法》废止后，北京流动人口管理基本处于真空地带。

　　据北京一基层民警讲，2003年后，办暂住证主要靠群众主动。为提高办证率，片警经常上门服务。法规虽有罚款等规定，但近5年内，对未办、拒办暂住证人员，警方很少采用惩戒措施。

　　暂住证强制力削弱后，北京究竟拥有多少流动人口？官方一直没有准确数据。3000多片警入户调查、本次流动人口暂住证核查，连续推行的两次专项行动，北京警方均公开表示，“掌握流动人口底数”为主要目的。