中共25日在北京召开第十七届二中全会，会中可望确立备受瞩目的中国国务院机构改革方案的草案，包括大部制的基本思路，与向3月举行的中国全国人大推荐的国家机构领导人建议名单。

北京「中国经营报」报导引述北京权威人士指出，涉及中国行政体制调整的「大部制改革」，目前还在规划之中，究竟将组建那些部门还没有定论。外界传说都不属实。

早先香港「经济日报」报导，二中全会上并讨论3月向中国全国人大会议推荐的国家机构领导人建议人选，和向全国政协会议推荐的全国政协领导人员建议人选。报导并称，新一届的中国国家领导人选已敲定，包括国家主席胡锦涛，国家副主席习近平；总理温家宝，副总理李克强、王岐山、回良玉、张德江和刘延东。

在有关国务院改革方面，中新社报导，根据二中全会会议议程将讨论「关于深化行政管理体制改革的意见」、「国务院机构改革方案（草案）」。

之前中共中央政治局在22日先开会讨论上述两个方案，这表明国务院机构改革框架已定。中央政治局会议并认为，行政管理体制和机构改革要统筹兼顾、突出重点、积极稳妥、分步实施。

第一财经日报导，但北京的国家行政学院公共教研部教授汪玉凯表示，尽管二中全会会对上述方案进行较大范围的讨论，而且调幅不会太大，但基本框架已确定。报导同时指出，「建设服务型政府」被认为是此次行政管理体制改革的重要任务。

据报导，这次中国国务院机构改革方案的制定过程遵循规格高、保密严的原则。在机构改革方案研究和确定过程中，对方案内容严格保密，不得对外透露。

一位参与方案制定的相关工作人士提及此次改革的总体思路时表示，当前行政管理体制改革面临的矛盾错综复杂，改革进程既慢不得，也急不得；既要「摸著石头过河」，又要有「路线图」；既必须统一部署，又不能「一刀切」。

分析人士认为，这次同时制定「关于深化行政管理体制改革的意见」与「国务院机构改革方案」，反映了分步实施的战略。「前者反映了行政管理体制必须要有长期目标和总体规划，以明确改革的路径与方向。后者表明一个时期有一个时期的改革重点，一个阶段有一个阶段的改革任务。」