中共中央全会的公报，历来都是充满空洞政治口号的八股文，外界只会关注其中涉及人事异动的部份。前日结束的中共十七届二中全会，按惯例发出的会议公报长达3,000多字，但由于没有高官异动，海外传媒自然不会浪费版面去刊登。

2020年建立完善行政体制

其实，这篇「党八股」还是有一句话特别值得玩味。在论及全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方桉》时，公报首次表明到2020年要「建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制」。

这是中共中央全会第一次提出完成行政管理体制改革的时间表。由于行政管理体制改革，不可避免地要触及政治体制，加上全会还强调「必须深化政治体制改革」，令内地一些对政情较敏感的传媒、网络，已关注这是不是中央提出了政改的时间表？

中共总书记胡锦涛去年10月在十/七大.作政治报告时，首次确认到2020年，内地要实现人均国内生产总值（GDP）比2000年翻两番，同时「确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标」。当时提出的是经济目标，而二中全会提出的则是政治目标。

广受关注的国务院大部制改革，并不是简单的部委裁减、合併，还要贯彻「决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求」，这种三权分立架构的重组最终只有靠政治体制的改革才能完成，因此，虽然目前的行政改革与真正民主政制的建立仍相去甚远，但有这个时间表还是件好事。

胡温任内启动　习李完成

国家主席胡锦涛、总理温家宝的任期将在2013年届满，而即将接任的习近平、李克强已进入中央工作，今次的国务院机构改革更由李克强主导。这个时间表的提出显示，有关改革将在胡、温任内动，再由习、李完成，预留了充裕的时间、空间去「深化政治体制改革」。至于他们落实「人民民主制度」的诚意有几多，只能走瞧。