发布时间:2008-03-03 20:34:02 【来源:星岛日报】
5日召开的全国人大即将审议涉及国务院机构的「大部制改革方案」。据已获得改革方案的权威消息称,首先启动改革的五大部委将分别命名为:工业和信息化部、交通和运输部、人力和社会保障部、环境保护部以及住房和城乡建设部。是次改革是给发改委做「大手术」,重心是强化其宏观管理职能,弱化微观管理职能。
工业和信息化部将整合信息产业部以及发改委的微观行业管理职能,其性质如同过往的国家经委;交通和运输部则合并了民航总局及公路、水路交通管理职能,但铁道部仍单独保留;至於环保局则升格为环保部,以强化监管职能;此外,住房和城乡建设部的管理功能,也较现时建设部的单一职能大大提升。
消息指,是次改革是给发改委做「大手术」,重心是强化其宏观管理职能,弱化微观管理职能。发改委一向被称之为「小国务院」,就是指其管理职能太过庞大,今后,行业或企业的投资管理等,将转由工业和信息化部负责。
本届全国人大将在5日开幕,按大会日程,将在本月十一日「听取关於国务院机构改革方案的说明」,有关「大部制改革」方案将在这一天对外公布。
这是自四九年来中国对国务院机构进行的第六次改革,进一步整合国务院各部门的职能和分工,国务院组成部委预期由目前的二十八个缩减至二十一个。由於改革涉及的部门利益太多,需要更多时间进行协调,故大部制改革方案,未能一步到位。这次只会整合数个部委进行小?围试点,大?围的整合则要到二○○九年以后出现。
这次改革的是将职能相近、业务雷同的部门整合在一起,从实质上达到政事分开,即政府和中介组织、政府和事业单位分开。此项工作的总体原则是:按照精简、效能和统一的原则以及决策、执行、监督相协调的要求,建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,从而加快服务政府、责任政府以及法治政府的建立。
据称,在人大通过大部制改革方案后,推动完成改革将成为今年国务院工作的重点,而这也是未来中国政治体制改革的重要内容。由此而言,「大部制」改革已经跳出简单的政府部门撤并组合,而是中国政治改革的「大动作」,对中国的未来起覑重要作用。
另据大和总研最新发表的中国策略和经济报告指出,中国的部委仍偏多,相对而言,日本部级的机构有十二个、美国十五个、英国十七个。尽管中国多番精简国务院机构,但政府的行政开支占GDP比重仍在增加。






