今年是全国「两会」「换届」年，处于经济第三梯队省份的各级地方大员对与其政绩和仕途攸关的经济增长目标、经济发展模式，比以往投入更多关注。但各地经济发展差异巨大的现实，让各地方政府採取不同的姿态，萌生不同的诉求，「换届经济」的能量正在蓄势待发。

据《中国经营报》报道，天津滨海新区综合改革配套方桉在等待两年后终获批准。而辽宁省长陈政高一直盼望着这样的一天，因为不久前，渖阳与大连刚向国家申请改革试验区和经济特区的「特殊待遇」。

在国务院振兴东北老工业基地的工作规划当中，给予东北的优惠政策更多的是社会养老保险改革试点、企业所得税增加固定资产折旧等政策。当辽宁试图向未来经济的发展进行试探时，却遭遇「当头一棒」。

渖阳的渖北新区曾有望继上海浦东、天津滨海后成为综合改革配套实验区，但最终也「落选」了，主要原因是规模太小，而且当时辽宁的主要问题是要解决老国企体制改革与转轨的问题。正因如此，中国决策层否决了渖阳渖北新区的申请。

向上要政策求放权

国家发改委区域经济研究所副所长肖金城表示，中国整体的经济发展基本经历了三个阶段。第一阶段，属于广东、上海、江苏、浙江等省域引领的第一波高速发展的周期，在他们的带动下，武汉、重庆、天津等扮演了经济格局中的第二梯队，而目前，东北、中西部地区一些相对经济发展比较领先的省份，开始谋求扮演第三梯队的角色。

「无论是伸手要政策，还是要求中央给更多的放权，都是这种心态的反应，因为第一、第二梯队在中国经济格局中的地位，已经稳固，目前进行的宏观调控，虽然会对他们的经济发展产生一定程度的影响，但不会动摇地位，但对于那些刚刚起步的省份来说，目前进行的宏观调控，就可能会有很大的影响，这种效果，无论是中央还是地方，都不能不考虑。」他说。